Лекція 5

ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК СУСПІЛЬСТВА.

СУЧАСНІ ЕКОНОМІЧНІ СИСТЕМИ.

ПЕРЕХІДНА ЕКОНОМІКА

(4 години)

 

План

5.1.  Економічні системи та їх класифікація

5.2.  Еволюція економічних систем як форм господарювання. Типи, види та моделі економічних систем

5.3.  Порівняльний аналіз економічних систем у теоріях індустріально-економічного розвитку. Постіндустріальне суспільство як концепція і реальність

5.4.  Перехідна економіка. Закономірності та особливості розвитку перехідних економік. Трансформація економічної системи в Україні

 

5.1. Економічні системи та їх класифікація

Економічна система найчастіше визначається як сукупність взаємопов’язаних і певним чином упорядкованих елементів економіки, які формують економічну структуру суспільства.

Формаційний підхід до аналізу економічних систем – у традиціях марксистської школи. Основним соціально-економічним критерієм типологізації економічних систем тут є  спосіб поєднання виробників із засобами виробництва, або панівна форма власності на засоби виробництва. Еволюція ж економічних систем відбувається відповідно до розв’язання основної економічної суперечності: між новими продуктивними силами і організаційно-економічними відносинами, з одного боку, та існуючою формою власності – з іншого. Нові, сучасніші продуктивні сили кожного разу вимагали нових способів організації виробництва, нових економічних і соціальних відносин між людьми. Способом зміни формацій вважалася соціальна революція. В результаті виділяють п’ять соціально-економічних формацій (способів виробництва): первіснообщинний лад (примітивний колективізм);  рабовласництво; феодалізм; капіталізм; комунізм (соціалізм).

Сучасні немарксистські концепції не відмовляються від побудови „економічних систем” залежно від інститутів власності. Однак дослідження обов’язково доповнюються проблемою задоволення зростаючих потреб людей в умовах відносно обмежених природних та інших ресурсів, тобто проблемою ефективності суспільного виробництва. Вона конкретизується у низці фундаментальних економічних питань: що виробляти? як виробляти? для кого виробляти? Чи здатне виробництво адаптуватися до змін у споживчому попиті, постачанні ресурсів, технології тощо?

Інакше кажучи, критерієм класифікації економічних систем виступає механізм координації (регулювання, управління) економічної діяльності суспільства. Це – функціональний підхід до економічних систем.

Наприклад, у структурно-управлінських визначеннях під економічною системою розуміють механізм управління у трьох ключових сферах: виробництві, споживанні й розподілі, а еволюція економічних систем означає його зміни та вдосконалення.

Автори мотиваційних (цільових) визначень економічної системи виходять з того, що сучасне суспільство в економічній сфері реалізує багато цілей, зокрема, досягнення повної зайнятості, певних темпів економічного зростання, справедливого розподілу доходів. Тобто економічна система є механізмом координації економічної діяльності заради досягнення головної, кінцевої мети суспільства.

В інституціонально-соціологічних визначеннях економічну систему характеризують як комплекс економічних відносин між господарськими одиницями (домогосподарствами, фірмами, профспілками) та економічними агентами (працівниками, споживачами, підприємцями), що розвиваються завдяки певній сукупності економічних, соціальних, політичних, культурних та інших інститутів. Останні й вирішують, що, як і для кого виробляти. Еволюція економічних систем при цьому відбувається під впливом змін у політико-правових інституціях, соціально-культурних потребах населення, в техніко-економічній базі суспільства.

Стадійний підхід класифікує економічні системи суспільства залежно від рівня продуктивних сил і технологічного розвитку суспільства. Так, відповідно до теорії стадій економічного зростання Уолта Ростоу розвиток суспільства відбувається у такій послідовності:

традиційне суспільство – із сільським господарством як основною галуззю економіки, аграрною працею з використанням примітивних знарядь праці, низьким рівнем продуктивності праці. Економічна і політична влада у суспільстві належить крупним землевласникам;

перехідне суспільство – у ньому закладаються основи для майбутнього індустріального розвитку та необхідних для цього перетворень: зростання продуктивності праці та нагромадження капіталу;

суспільство, що зазнає процесу зрушень – період промислової революції, коли з’являються принципово нові засоби праці та нові технології, що сприяє різкому підвищенню продуктивності суспільної праці;

„зріле”, індустріальне суспільство – побудоване на крупному машинному виробництві з використанням найсучасніших досягнень науково-технічного прогресу;

суспільство масового споживання – швидкими темпами розвиваються галузі, спрямовані на розвиток людини як виробника, споживача, творчої особистості, насамперед сфера послуг.

Цивілізаційний підхід (від лат. civils – суспільний) розглядає економічний розвиток як зміну цивілізацій.  Термін „цивілізація” у даному випадку означає систему соціально-економічних, правових, культурних та інших відносин розвинутого суспільства. Аналіз економічного розвитку тому відрізняється багатомірністю. Крім економічних (внутрішніх), даний підхід бере до уваги й такі неекономічні (тобто зовнішні стосовно економіки) елементи, як соціокультурні (національні, релігійні, етичні тощо), соціально-політичні (цінності демократії, правової держави), постекономічні (соціально-творчі, комунікативні), природнокліматичні, географічні та інші фактори.                                                                                                       

Цивілізаційний підхід дозволяє дати кілька класифікацій економічних систем та показати їхню еволюцію, наприклад:

доіндустріальна (традиційна) цивілізація →  індустріальна (економічна) цивілізація → постіндустріальна (постекономічна) цивілізація;

традиційна (патріархальна, авторитарна) цивілізація → ліберальна   (ринкова, демократична) цивілізація.

Будь-яка класифікація економічних систем є певною мірою умовною, з побудованою на використанні багатьох критеріїв. П.М. Леоненко та О.І. Черепніна, скажімо, наводять такі варіанти класифікації систем:

за домінуванням у системі економічних форм, типу механізму регулювання і ступеня соціальності пріоритетів – капіталістична, соціально орієнтована та комуністична (соціалістична);

залежно від співвідношення в господарському механізмі ринку і плану –  ринкова, централізовано планова, змішана, перехідна;

щодо оцінки сукупності макроекономічних показників – розвинута, середньорозвинута і така, що розвивається;

за співвідношенням джерел створення валового внутрішнього продукту (ВВП) – переважно сировинного спрямування; переважно аграрного спрямування; переважно промислового спрямування; переважно „обслуговуючого” спрямування; переважно інформаційного спрямування;

за ступенем і динамікою розвитку країн із урахуванням їхнього географічного місцеположення – американська, європейська, азіатська;

з погляду прискорення глобалізації, способу взаємодії зі світовим господарством і типу вписання в останнє – домінуюча, блокова, автаркічна, розчинна, самодостатня.

„Чистих” соціально-економічних систем, як правило, не існує, тому в літературі йдеться про певні домінанти при визначенні типу тієї чи іншої системи.

 

5.2. Еволюція економічних систем як форм господарювання.

Типи, види та моделі економічних систем

Більшість економістів характеризують економічні системи як соціально створений механізм прийняття економічних рішень (що, як, для кого) у трьох ключових сферах: виробництві, споживанні й розподілі, тобто як форми господарювання. Економічні системи при цьому визначаються: 1) за формою власності на засоби виробництва і 2) за способом (механізмом) координації та управління економічною діяльністю.

Первіснообщинній системі, господарствам рабовласників і феодалів була притаманна натуральна економіка, тобто такий тип організації виробництва і координації економічних зв’язків, коли люди виробляли продукт лише для задоволення своїх власних потреб. Кожне господарство було замкнутою системою організаційно-економічних відносин, відокремленою від інших, існувало за рахунок власних виробничих ресурсів з метою самозабезпечення всім необхідним для життя. На основні запитання (що, як і для кого) відповідали власники господарств, орієнтуючись на внутрішньогосподарські потреби, традиції та звичаї.

Окремі вияви натуралізації економіки існують і в наш час у вигляді автаркії - господарської політики фірм, регіонів і навіть держав, спрямованої на створення замкнутого господарства, розрив традиційних господарських зв’язків зі своїми партнерами. Однак у сучасному суспільстві переважають зовсім інші економічні системи. Розглянемо їх.

Командна (командно-адміністративна, соціалістична, планова) економіка. Ця модель економічної системи була втілена у життя в колишньому СРСР і країнах соціалістичної співдружності. Командному господарству властиві:

1) одержавлення суспільної власності практично на всі матеріальні ресурси;

2) одержавлення робочої сили: централізоване вирішення питань підготовки і використання працівників на підприємствах, у регіонах; застосування примусових методів активізації працівників;

3) централізоване регулювання економіки на основі державних директив і планів, встановлення основних народногосподарських пропорцій;

4) централізований розподіл виробленого національного продукту;

5) існування величезного бюрократичного апарату управління.

Суспільне виробництво регулюється з єдиного економічного центру, який ототожнюється з державою та її управлінським апаратом. Останній бере на себе всі повноваження верховного власника засобів виробництва і регулятора економіки.

Звичайно, командна економіка має і певні позитивні риси. До них належать: можливість комплексного використання ресурсів у виробництві; повна зайнятість працездатного населення; спрямованість виробництва на забезпечення населення товарами першої необхідності; можливість значної економії виробничих витрат (зниження собівартості продукції) в умовах концентрації виробництва на великих підприємствах і контроль з боку державних органів; безплатність багатьох послуг у сферах охорони здоров’я, освіти, культури, спорту тощо.

Однак все це не вирішує основної економічної суперечності командної економіки – між формально-юридичною рівністю всіх працівників як співвласників засобів виробництва і дійсним економічним привласненням окремими представниками суспільства – державними органами та управлінським апаратом. Безпосередній виробник матеріальних благ за такої системи може бути тільки імітатором економічної активності. Неминучим стають здобуття доходів без будь-якого зв’язку з результатами праці, „тіньова економіка”, нерегламентоване підприємництво. Деякі трудові колективи вдаються до економічних страйків.

Відомий японський економіст Наохіро Амая назвав командну економіку  моделлю Сталіна. З часом така модель неминуче трансформується у модель, що називається Пастка розвитку (рис. 5.1).

 

 

 

 

 

 

 


                          Рис. 5.1. Пастка розвитку:

1 – низький рівень продуктивності праці;

2 – низький рівень доходів;

3 – відсталість системи загальної та професійної освіти;

4 – бідність;

5 – міжнародна ізоляція.

 

Дійсно, у СРСР з 1960 року до 1985 року темпи зростання продуктивності праці знизилися майже у 2,5 рази, частка  предметів споживання у загальному обсязі промислової продукції становила в 1985 році лише 25%, темпи зростання доходів населення знизилися з 5,9% у 1960-1970 рр. до 1, 4%  у 1985-1988 рр. Командно-адміністративна система виявилася неспроможною забезпечити интенсивний економічний розвиток та належний рівень суспільного добробуту.  Подальше функціонування виробництва й існування суспільства вимагали реформування економічної системи у напрямі її демократизації.

 „Чисто” ринкова економіка („чистий” капіталізм). Її основними принципами є:

1) приватна власність на матеріальні ресурси та вироблену продукцію;

2) свобода вибору і підприємництва, а саме: споживача – у визначенні того, які товари і послуги має виробляти економіка; фірм-виробників – у виборі сфери діяльності, організації виробництва і збуту товарів, розподілі доходів тощо; власників ресурсів – у розпорядженні ними;

3) особистий економічний інтерес, відповідно до якого діє кожний економічний суб’єкт і який є основною рушійною силою всієї економіки;

4) конкуренція як суперництво між учасниками ринкового господарства стосовно кращих умов виробництва, купівлі та продажу товарів;

5) господарські ризики: а) загальноекономічного характеру, які можливі внаслідок поточної господарської ситуації у країні та окремих галузях; б) політико-правового характеру, зумовлені діями уряду, міжнаціональними конфліктами, страйками тощо; в) виробничого характеру на рівні підприємств; г) комерційного характеру як результат зміни господарської кон’юнктури, цін, валютних курсів, інфляції тощо;

6) ціноутворення як основний координаційний механізм економіки, через який реалізуються рішення покупців і продавців.

Суто ринковою економікою раніше традиційно вважали економічну систему США. Проте аналіз сучасних відносин власності й управління свідчить, що вона є скоріше теоретичною моделлю, ніж реальністю. У чистому вигляді ринкової економіки не існувало і не існує в жодній країні світу.

Змішані економічні системи. Більшість розвинутих країн мають змішані економічні системи. Їх суть полягає в тому, що на мікроекономічному рівні відносини регулюються економічними законами ринку, а на макроекономічному – законами держави. Економічними функціями держави при цьому є:

1) підтримка конкуренції і вільного підприємництва шляхом створення необхідної правової бази та захисту ринку від можливих проявів монополізму;

2) розподіл доходів на основі принципів ринкової економіки – за власністю на ресурси (матеріальні і трудові) при одночасному державному регулюванні нерівності розподілу економічними методами;

3) забезпечення повної зайнятості;

4) боротьба з інфляцією, стабілізація грошового обігу;

5) реалізація програм економічного зростання;

6) виробництво товарів першої необхідності, контроль за виробництвом з урахуванням зовнішніх чинників та ін.

Економіка узгоджень. Концепцію „економіки узгоджень” було розроблено у країнах і для країн Скандинавії на основі спеціальних досліджень з питань політики заробітної плати та споживчого попиту. Висновок науковців полягав у тому, що головним регулятором економічних зав’язків і прийняття рішень з фундаментальних економічних питань у наш час стали переговори (узгодження), які доповнюють ринкове регулювання економіки. Найбільш очевидними вони є на ринку праці. де шляхом узгоджень між працівниками (профспілками) і роботодавцями регулюються рівень заробітної плати, тривалість робочого тижня, відпусток та інші питання. Таким самим чином між приватними фірмами і державою погоджуються інвестиційні проекти.

Широке розповсюдження у наш час отримала концепція соціального ринкового господарства. Такий термін запропонував А. Мюллер-Армак для характеристики форми переходу від воєнної, надцентралізованої економіки Німеччини до мирної. Однак з часом це поняття перетворилося на концепцію нового економічного ладу для ФРН, яку було реалізовано у 1950-х роках. Його мета – досягнення високого рівня добробуту для переважної більшості членів суспільства в умовах економічних свобод і на основі ринкової економіки, конкурентного ладу. 

Соціальне ринкове господарства (соціально орієнтована економіка) реалізується у кількох моделях.

Континентальна (німецька) модель (Німеччина, Австрія, Бельгія, Нідерланди, Швейцарія, частково – Франція) характеризується високими обсягами перерозподілу ВВП через бюджет (до 50 %), формуванням страхових фондів переважно за рахунок роботодавців, розвиненою системою соціального партнерства, орієнтацією на повну зайнятість населення.

Англосаксонська модель (Велика Британія, Ірландія, Канада) передбачає, навпаки, низький рівень перерозподілу ВВП (до 40 %), переважно пасивну державну політику зайнятості, високу  частку приватних і суспільних компаній у наданні соціальних послуг.

Середземноморська модель (Греція, Іспанія, Італія) спрямовує соціальну політику в основному на соціально вразливі верстви населення.

Скандинавська модель (Швеція, Данія, Норвегія і Фінляндія) відзначається найактивнішою соціальною політикою, спрямованою на постійне зростання добробуту населення, забезпечення соціальної солідарності. Основним джерелом фінансування соціальних програм є державний бюджет, через який перерозподіляються 50-60 % ВВП. Така модель належить, швидше, до соціал-демократичних, а не до соціальних ринкових економік.

 

5.3. Порівняльний аналіз економічних систем  у теоріях індустріально-економічного розвитку. Постіндустріальне суспільство як  концепція і реальність

За ступенем індустріально-економічного розвитку суспільства розрізняють доіндустріальне, індустріальне та постіндустріальне суспільство (табл. 5.1).                                                                                                             

                                                                                                                 Таблиця 5.1.

                      Ступені індустріально-економічного розвитку суспільства

                                              та їхня  характеристика

 

Доіндустріальне суспільство

Індустріальне суспільство

Постіндустріальне

 суспільство

Основний виробничий ресурс

Сировина

 

Енергія

 

Інформація і знання

 

Тип засобів виробництва

Ручні знаряддя праці

Машини

 

Інформатика

 

Характер виробничої діяльності

Добування

Виготовлення

Обробка

Технологія

Трудомістка

Капіталомістка

Наукомістка

Ведучий сектор економіки

Землеробство

Індустрія

Наука

Домінуюче благо

Матеріальне благо

Товар

Інформаційний продукт

Тип детермінації людської поведінки

Патріархальні традиції та позаекономічне примушування до праці

Матеріальні, грошові стимулі

Потреба творчого розвитку людини

Тип „суспільної” людини

Традиційна (патріархальна) людина

„Економічна людина”

Творча (соціальна) людина

Домінуючий фактор економічної влади

Титул, що успадковується і підтримується земельною власністю, економічними привілеями

Підприємницькі здібності

Творчі здібності

Система влади

(основна політична сила)

Аристократія

Демократія

Меритократія

 

Становлення теорії постіндустріального суспільства в її сучасному вигляді пов’язане з ім’ям Д. Белла, професора соціології Гарвардського університету. У 1962 р.  він підготував аналітичну доповідь „Постіндустріальне суспільство: гіпотетичний погляд на Сполучені Штати у 1985 році і далі”, яка стала першою роботою з даної проблеми.

На думку Д. Белла, постіндустріальне суспільство не заміщує індустріального суспільства і не припиняє виробництва матеріальних благ, так само, як індустріальне суспільство не ліквідує аграрний сектор. Постіндустріальні тенденції „накладаються” на попередній період розвитку суспільства.                     

У постіндустріальному суспільстві:

– матеріальне виробництво перестає бути вирішальним фактором змін, який впливає на звичаї, соціальний лад і цінності суспільства. Сучасне суспільство базується на виробництві послуг та інформації. Нині в розвинених країнах у цій сфері зосереджено 70-80 % ВВП й загальної чисельності зайнятих осіб, понад 2/3 капіталовкладень та основного капіталу, а також великі обсяги нематеріальних активів;

– ключовим ресурсом стають інформація і знання. Так само, як у свій час „капітал” замінив „землю” в якості основного ресурсу при обмеженій його пропозиції, так і сьогодні „знання”, будучи рідким виробничим фактором, замінюють „капітал”. Однак, на відміну від промислових товарів, які виробляються, розподіляються, обмінюються, а потім споживаються і в результаті втрачають свою форму та зникають, інформація і знання  не „витрачаються” і не припиняють свого існування. Більше того, інформація і знання можуть вироблятися і нагромаджуватися безмежно і залишатися доступними одночасно будь-якій кількості людей. Глобалізація економіки при цьому прискорює оновлення та обмін технологіями і знанням, долаючи традиційні географічні та політичні кордони між країнами;

– корінним чином змінюється саме поняття „благо”. В інформаційному суспільстві розрізняють зовнішні блага – у формі матеріальних товарів, і внутрішні блага – творчі здібності людини. Останні означають як вміння людини використовувати для свого розвитку суспільні інформаційні блага, так і її можливості самій створювати інформаційні продукти. Інакше кажучи, творчий розвиток людини – це її здатність споживати і виробляти одночасно. До цього такі здібності не тільки не співпадали, але й належали різним суспільним класам: виробляли – нижчі класи, а споживали – вищі класи суспільства;

– по-новому звучить проблема розподілу і нерівності у суспільстві. З одного боку, далеко не всі члени суспільства можуть в однаковій мірі ефективно користуватися тими знаннями, доступ до яких мають. Причому творчі здібності – це не матеріальні блага, вони не можуть бути відчуженими від людини, перерозподіленими, переданими від одних індивідів іншим.

З іншого боку, власник знань і творчих здібностей як виробник інформаційних продуктів обмінює їх на необхідні йому матеріальні блага. Якщо держава має на меті подальший розвиток суспільства, вона намагається розподіляти матеріальні блага так, щоб індивід з більшими творчими здібностями отримував і більший обсяг допомоги, ніж решта людей. Визнанням його здібностей та створюваного ним інформаційного продукту стають заслуги, а принцип розподілу благ тоді звучить так: „Кожній людини – по її заслугах”. Система економічної і політичної влади, заснована на цьому принципі, називається меритократією (англ. merit – заслуга). Соціальна нерівність долається лише у довгостроковій перспективі через виховання та одержання освіти найменш розвинутими членами суспільства.

Вказані процеси вже зараз йдуть у розвинутих країнах світу. Змінюється соціальна структура суспільства: знижується частка пролетаріату і зростає частка висококваліфікованих працівників, особливо зайнятих у наукомістких галузях економіки;  відповідно зменшуються доходи низькокваліфікованого персоналу і зростає рівень життя людей з високим рівнем освіти, носіїв унікальних здібностей;

– культура, психологія, соціальне життя та економіка в цілому формуються під впливом техніки та електроніки, особливо комп’ютерів і комунікацій;

– необхідними стають нові форми управління як в масштабах окремих фірм, так і суспільства в цілому.

Втім, таке суспільство не є безконфліктним. За певних умов воно породжує соціальне протистояння між класом носіїв знань, які контролюють суспільне виробництво, і класом людей, фактично виключених з виробництва знань. Крім того, для тих верст населення, які досягли високого рівня добробуту, все більш значущими стають  постматеріальні мотиви діяльності, намагання реалізувати себе в інноваційній праці. Тимчасом як малозабезпечені та середні верстви населення прагнуть у першу чергу до підвищення свого матеріального добробуту. Поглиблення такої нерівності може призвести до повномасштабного класового конфлікту, який не прогнозувався „класичною” теорією постіндустріального суспільства. Даний конфлікт може перекинутися на глобальну економіку і відтворитися як конфлікт між розвинутими і слабко розвинутими регіонами або країнами.

З початку 1960-х років концепція постіндустріального суспільства дістала кілька різновидів:

„суспільство знань” (П. Дракер, У. Хадсон,  С.Н. Бобильов та інші), що акцентує увагу на знаннях як визначальному факторі виробництва. Економіка знання створює, поширює і використовує знання для забезпечення свого зростання та конкурентоспроможності. Знання збагачують усі галузі, всі сектори і всіх учасників економічних процесів;

інформаційне суспільство (У.Дж. Мартін, І. Массуда, М. Кастельс, Л.Г. Мельник та інші) – соціально-економічна формація, в якій виробництво і споживання інформації складають основу економічної системи і соціальної структуризації суспільства. Інформація визнається головною продуктивною силою, основним продуктом виробництва і предметом споживання;

Постіндустріалізм розвивається також у моделях „суспільства третьої хвилі” А. Тоффлера; „суспільства інформатики і високої технології” Дж. Несбіта; „суспільства послуг” Ж. Фурастьє; „суспільства нового гуманізму” А. Печчеї; „суспільства постматеріальних цінностей” Р. Інглехарта та інших. 

Закон України „Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки” № 537-V від 09.01.2007 року визначає як один з головних пріоритетів України „прагнення побудувати орієнтоване на інтереси людей, відкрите для всіх і спрямоване на розвиток інформаційне суспільство, в якому кожен міг би створювати і накопичувати інформацію та знання, мати до них вільний доступ і обмінюватися ними, щоб надати можливість кожній людині повною мірою реалізувати свій потенціал, сприяючи суспільному і особистому розвиткові та підвищуючи якість життя”.

 

5.4. Перехідна економіка. Закономірності та особливості розвитку перехідних економік. Трансформація економічної системи в Україні

         Методологічну основу розкриття сутності перехідних станів економічних систем складають теорії перехідної економіки та теорії трансформації економічних систем.

         Теорії перехідної економіки базуються на неокласичній концепції загальної економічної рівноваги, розглядаючи перехід від одного рівноважного стану економіки до іншого. При цьому головна увага приділяється аналізу початкового стану економіки та її бажаному кінцевому стану у майбутньому. Стосовно переходу до ринку, теорії перехідної економіки є основою «шокового сценарію», тобто швидкоплинного ходу трансформації, який не враховує соціально-економічних, політичних, національних, культурних особливостей країн.   

         Теоріїї трансформації економічних систем грунтуються на визнанні безперервності економічних перетворень у суспільстві. Еволюція економічних систем охоплює стадії їхнього формування, відтворення і розвитку на власній основі та розпаду. На стадії відтворення і розвитку економічні системи функціонують як цілісність. На стадіях формування та розпаду вони свою цілісність втрачають. Причому для системи, що формується, перехідний період є необхідним етапом її висхідного руху до сталого стану. Для системи, що розпадається, перехідний стан відповідає етапу руйнування її цілісності та зникнення.

         Перехідна економіка –  це особливий період (етап) в еволюції економіки, коли розпадається стара економічна система та формується нова. Саме в умовах перехідної економіки здійснювалось перетворення традиційної системи на ринкову, доіндустріального суспільства на індустріальне. У сучасний період перехідною можна вважати економіку країн, які знаходяться на етапі становлення інформаційної економіки, економіки знань.

         Оскільки у перехідному періоді здійснюється докорінна заміна конституючих ознак старої системи на конституючі ознаки нової системи, перехідна економіка є трансформаційною.

         Перехідну економіку відзначають: 

- несталість, пов’язана із суперечністю між новими та старими економічними відносинами, що є основою її нестабільності, значних суперечностей між економічними інтересами різних груп населення, соціальних конфліктів;

- історичність та специфіка економічної трансформації у різних країнах,  обумовлені історичним періодом, у межах якого здійснюються економічні перетворення, політичними, соціально-економічними, національними особливостями певної країни;

- інерційність – збереження протягом певного часу старих економічних форм, що свідчить про спадкоємність еволюційного процесу;

- інтенсивність розвитку нових економічних форм як виявлення необоротності трансформаційних процесів у суспільстві.

         Залежно від масштабів та характеру економічної трансформації можна виділити локальні перехідні процеси, притаманні окремим країнам чи групі країн, і глобальні перехідні процеси, що охоплюють всі країни, людство в цілому. Важливо також розрізняти природно-еволюційний тип перехідної економіки та її реформаторсько–еволюційний тип, який характеризується  значним впливом реформ, що здійснює держава.

У наш час, на думку вчених, відбуваються кілька масштабних трансформаційних процесів:

перехід від індустріального до постіндустріального суспільства (у розвинутих країнах);

перехід до індустріального суспільства при розвинутих ринкових відносинах (у багатьох країнах Азії, Африки та Латинської Америки);

рух до соціалістичного ринкового господарства (Китай, В’єтнам, Лаос та інші);

перехід від адміністративно-командної до ринкової економіки (у 29 постсоціалістичних країнах Центральної і Східної Європи та пострадянських республіках).

       Ринкова економічна трансформація у постсоціалістичних країнах передбачає роздержавлення власності, перехід від державної монополії до конкурентних засад функціонування економічних суб’єктів, від  централізованого розподілу ресурсів – до  ринкового механізму, від державного встановлення цін – до ринкового ціноутворення. Їй притаманні як загальні риси та закономірності перехідних процесів, так і певна специфіка.

По-перше, змістом економічної трансформації є перетворення командно-адміністративної системи на сучасну ринкову (змішану) систему, яка базується на сполученні різних механізмів координаціі поведінки економічних агентів: ринкового механізму, державного та корпоративного регулювання.

         По-друге, ринкова трансформація економіки постсоціалістичних країн має інверсійний (зворотний) характер. Перехід до ринку здійснюється в умовах індустріального суспільства, тоді як ринкові перетворення класичного типу охоплювали етапи формування ринкових відносин в умовах доіндустріальної системи та їх утвердження на технологічній базі індустріальної стадії суспільного розвитку. Подальший розвиток ринкової системи здійснювався у напрямі перетворення ринкової економіки епохи вільної конкуренції на змішану економічну систему, в умовах якої ринковий механізм координації економічних відносин доповнюється державним регулюванням економіки.

       По-третє, перехідна економіка постсоціалістичних країн за своїм типом є реформаторсько-еволюційною. Активну роль у всіх економічних процесах відіграє держава. Від обгрунтованості та послідовності реформ, які вона здійснює, безпосередньо залежать темпи та глибина ринкової економічної трансформації.

       По-четверте, перехід постсоціалістичних країн до ринку відбувся в умовах розгортання глобальних перетворень, повязаних із становленням інформаційної економіки, соціалізацією економіки, економічною глобалізацією. Якщо в умовах локальної перехідної економіки здійснюються ринкові перетворення, то глобальна перехідна економіка є періодом трансформації індустріального суспільства на постіндустріальне.   

       Ринкові перетворення в умовах перехідної економіки базуються на ліберальному (неокласичному) або градуалістському підходах до визначення напрямів, зособів та методів економічної трансформації.

       Ліберальний підхід (Д. Сакс, Я. Корнаї, М. Фрідмен, Дж. Стіглер та інші) передбачає швидкі радикальні зміни одночасно в економічній та політичній системах постсоціалістичних країн, використання адміністративних методів руйнування засад старої системи та значне обмеження державного впливу на ринкові процеси. Ліберальний підхід отримав назву «шокова терапія». Його основу становила запропонована МВФ та Світовим банком для країн Східної та Центральної Європи програма ринкової трансформації  «Вашингтонський консенсус». Головними складовими програми були: швидка лібералізація економічних відносин, масштабна приватизація, дерегулювання і фінансова стабілізація за умов жорсткої монетарної політики. Проте довготривалий спад виробництва, поглиблення структурної деформації економіки та інші негативні наслідки практичної реалізації монетаристських рекомендацій змусили  розробити нову програму ринкової трансформації «Поствашингтонський консенсус» (1996), в основу якої був покладений уже поетапний перехід до ринку.

       Градуалістський підхід (gradual – поступовий) до ринкової трансформації (Дж.-К. Гелбрейт, В. Леонтьєв та ін.) базується на поступовому поетапному проведенні реформ, визнанні ролі держави та державного сектору у забезпеченні економічної стабілізації, розв’язанні завдань перехідного періоду. Економічна лібералізація спочатку проводиться в окремих секторах чи галузях економіки, а потім поширюється на економіку в цілому в міру того, як з’являються необхідні елементи інституціональної структури ринкової системи.

       Ліберальний та градуалістський підходи реалізуються у моделях переходу до ринку певних країн. Наприклад, у Польщі, Україні та Росії застосовувалась модель «шокової терапії». Позитивні наслідки одержала лише Польща. Але у порівнянні з Україною, Польща мала й інші вихідні умови ринкових реформ, передусім у сільському господарстві, де близько 80% орних земель перебували у приватній власності. Крім того, економічне зростання в основному було забезпечено значними іноземними інвестиціями. В Україні застосування моделі «шокової терапії» призвело до глибокого падіння виробництва, гіперінфляції, тінізації економіки, значного рівня безробіття та бідності, поглиблення структурної деформації економіки, значного соціального розшарування населення.

       Модель «оксамитової революції», реалізована у Чехії та Словаччині, характеризується поступовістю ринкової трансформації, включенням широких кіл населення у процеси перетворення відносин власності, «м’яким» переходом від централізованого регулювання до змішаної системи регуляторів економіки. Зазначена модель забезпечила можливість здійснення процесів гуманізації та соціалізації економіки.

       Модель «ринкового соціалізму», яку обрали Китай та В’єтнам, базується на градуалістському підході та методі визначення провідного сектора економіки. У цих країнах створюється двосекторна економіка, у складі якої виділяються плановий та ринковий сектори. При цьому стабільне функціонування  державного сектору формує умови для розвитку ринкового сектору, до якого, у першу чергу, належить сільське господарство. Ринкова трансформація промисловості спирається не на приватизацію державних підприємств, а на поступову децентралізацію управління, обмежену комерціалізацію їхньої діяльності.  Завдяки цьому Китай вийшов на шлях швидкого економічного зростання: протягом десяти років ринкового реформування економіки обсяги валового внутрішнього продукту країни у розрахунку на одну особу подвоїлися.   

Формування ринкової (змішаної) економічної системи базується на трансформації відносин власності шляхом роздержавлення та приватизації, лібералізації економіки, фінансовій стабілізації та структурній перебудові економіки.

       Змістом роздержавлення економіки є перехід від одержавленої до змішаної економіки – з різноманітними формами власності і господарювання, ринковим саморегулюванням та застосуванням переважно непрямих методів державного регулювання економічних процесів.       

       Складовою роздержавлення економіки є приватизація – перетворення державної (а також колективної) власності на приватну.

        Приватизація може здійснюватися і в умовах розвинутої ринкової економіки. Наприклад,  Комісія Конгресу США у 1954-1955 роках дійшла висновку про доцільність ліквідації державної власності на промислові і торговельні підприємства. У Великій Британії з приходом до влади консервативних урядів на початок 1988 року було продано до 30 % державного підприємницького сектору. Цілями зазначених дій були підвищення ефективності окремих галузей економіки та зменшення бюджетних витрат.

        В умовах ринкової трансформації інверсійного типу приватизація є одним з головних напрямів створення фундаментальних основ ринкової економічної системи.  Так, у СРСР перед початком реформ державними були 92 % об’єктів власності, в Угорщині – 90 % основних фондів, в Україні – 85,4 % підприємств. Тому приватизації великих державних підприємств передувала їх  корпоратизація, тобто перетворення на акціонерні товариства, 100 % акцій яких належали державі.

       Моделями приватизації у постсоціалістичних країнах у різні періоди були:

       - масова сертифікатна та грошова приватизація (Україна, Чехія, Словаччина, Росія та ін.);

       - колективна приватизація шляхом: оренди майна державних підприємств трудовими колективами із правом наступного викупу; придбання  частини акцій державних підприємств трудовими колективами, зокрема управлінцями, на пільгових умовах з наступним відокремленням частки кожного працівника (Україна, Росія, Угорщина, Словенія);

       - продаж пакетів акцій державних підприємств зовнішнім інвесторам (Україна, Чехія, Словаччина, Угорщина, Естонія, Росія, Україна);

       - реституція – повернення частини майна попереднім власникам (країни Балтії, Східної та Центральної Європи).

       Специфікою процесу роздержавлення у Китаї є визнання пріоритетної ролі державної власності та державного контролю в стратегічних галузях економіки.

       В Україні на початковому етапі ринкових перетворень, завдяки прийняттю законів «Про власність», «Про підприємництво», «Про приватизацію майна державних підприємств», «Про приватизаційні папери», Концепції роздержавлення і приватизації підприємств, землі і житлового фонду та ін., було створено необхідну правову базу роздержавлення економіки.

В Україні приватизація здійснювалася у кілька етапів:

       1992-1994 рр. – відкриття громадянам приватизаційних рахунків в Ощадному банку у формі іменних депозитів, що не мали вільного обігу;

        1995-1998 рр.  – сертифікатна приватизація шляхом випуску приватизаційних майнових сертифікатів у паперовій формі, термін дії яких неодноразово подовжувався. Приватизаційні рахунки та майнові сертифікати свідчили про право їхніх володарів на певну частку вартості державного майна. Сертифікати обмінювалися на акції державних підприємств, які продавалися на сертифікатних аукціонах, ураховувалися при викупі державного майна трудовими колективами. За період сертифікатної приватизації 45,7 млн. громадян України отримали приватизаційні майнові сертифікати. У  1995-1998 рр. було приватизовано майже 50 тис. об’єктів, понад 90% підприємств торгівлі, сервісу і громадського харчування стали приватними. Державний житловий фонд приватизувався на базі житлових чеків, які не мали вільного обігу;

       з 1998 року – грошова приватизація;

з 1999 року – індивідуальна грошова приватизація, яка передбачає продаж на певних умовах підприємств різних галузей економіки.

Роздержавлення та приватизація є основою лібералізації та демонополізації економіки постсоціалістичних країн.

Економічна лібералізація – це процес переходу до ринкового механізму саморегулювання, зокрема, до ринкового ціноутворення, створення умов для підприємницької діяльності. Її результати та наслідки безпосередньо залежать від ефективності процесу роздержавлення та приватизації, антимонопольної політики держави, формування ресурсних ринків, конкурентного середовища та ринкової інфраструктури.

В Україні на початковому етапі ринкової трансформації внаслідок використання моделі «шокової терапії», проведення швидкої сертифікатної приватизації, високого рівня монополізації економіки та відсутності державної цінової політики    відбувся післяприватизаційний перерозподіл власності, мали місце значне падіння обсягу виробництва та життєвого рівня населення,  відокремлення значної частини населення від власності, поширилася тінізація та криміналізація економіки, соціальна нестабільність.

Лібералізація цін обумовила гіперінфляцію. Наприклад, у 1992 році інфляція дорівнювала 2000 %, у 1993 році – перевищувала 10000%. На подолання гіперінфляції була спрямована фінансова стабілізація шляхом  здійснення жорсткої кредитно-грошової політики, регулювання валютного курсу, скорочення державних витрат. В Україні гіперінфляція була зупинена після впровадження гривні у 1996 році. Важливо підкреслити, що фінансова стабілізація є необхідною умовою досягнення цілей ринкової трансформації .З 2000 року в Україні спостерігається збільшення обсягу ВВП.

 

                                            Питання для самоконтролю

1. Що означає „економічна система”? Які підходи до класифікації

    економічних систем існують?

2. У чому особливості натуральної економіки?

3. Які риси властиві командній економіці?

4. Назвіть основні принципи „чисто” ринкової економіки.

5. Визначте сутність змішаних економічних моделей.

6. Коли була розроблена концепція соціального ринкового господарства?

    Які елементи його сучасної структури ви знаєте?

7. Якими рисами відрізняється постіндустріальне суспільство?

     8. Дайте характеристику перехідній економіці.

9. Визначте головні особливості ринкової трансформації інверсійного

      типу.

10. Розкрийте зміст ліберального та градуалістського підходів до

     ринкової трансформації економіки.

11. Дайте характеристику моделям та етапам переходу до ринку.

12. Розкрийте сутність  процесів роздержавлення економіки та

     приватизації.

13. Дайте характеристику особливостям ринкової трансформації в

      Україні.