����� 3
����������� �����
�������
§ 1. ������� ���������� ��������
� ����� �������������� ��� ���������
������������ ������ � ����������� �������� ���������� �������� �� ������ ���� � ��������������� �� ���� ������� �����, ������� ����� �������������� � ������ (��. § 1 ���������� �����). �� �� �� ��������� ���� ��������������. ���������� �������, � ������� �������� � ���������������� �������� ������� ���� ������, � �������� ����� ������� � ����, ��� � ��� �������, ������������ ������� ���������� ��������, ������������ ���������� ����� ����, �������������.
��� ������� ������������ ����������� ���������� ����� ����������� � ������ ������� �������������� ����� �������. ��������� ��������������� ������������ �. �������, ��������, �����: "��������� ������� - ��� ���������� ��������, ������� �������� ��� ������������� ������������� ���������� �����. � ������� ������ ����� �� �������� � ����: 1) ��������� � ������������; 2) ������������ ���� ��� ������������, � ����� 3) ����������� ������ ����������"1. � ������ ������, �� �� �������� ����� �� ����������� ��� ����� ������� ����������� �������� �. ������: "��������� ������� - ��� ������������ ������ ����� ����������, ��������������� ����� ���, ������������� ���, ����������� ������������, � ����� ����������� �� ���������"2. ��������� ����������� � �����, ���� � ��������� ����� �����, ������� ������������ ������� � ��������������� ������� ��������� ������������ ������������ �. �������: "������� ���������� �������� ������� � ����������� ���� �������� � ������������ � ���, ����� ��������� ��� ���������. ���� ��� ���� ��������� ������� �������� ���������� ����������� ������ (��� �����������) ��� ������ ���������� ������� - ��� �����; �� ��� �� ��� �������, ����� ��� �� �������� �������� �������� ������� ����������� ������� ���������� ������ ��������� ����������� (��� ����� ����� � ����������������). � ������� ���������� �������� ���
164
�������� �� ������ ��������� ��� �������������� ������������ ���� �������������� ������������, ����, ��������, ��� �������� ��� �������� - � ��� �����, ���� ��������"3.
�������� ������, ��� � ����������� ������ ������������� ���������� ����� ��������������� ��������� ���������� ��������� ������� ��� ������������ ��������, ������������ �� ���������� � ����, ������������ ������������, ���, ��������������� ������� ������������� ���������� �����.
����� ��������� ����������� � � ���� ���. �� ���� ����� ������, � ���������, �� ������������� ������� ���������� �������� ��� ���������, ��������� ��������� ������� � ������������ ����������� ������ ������� ���������� (�� ������������ ����� 35 ��� - ������� � 1965 �.). � ������� ��� �������, �������� � 1990 �., ������ ����� �����������, ��� ��������� ����������������� "...�������� ����� ������������ ��������, � ������� ������� ������������� ����������� ������������ ��������� �����"4. ��� ������������ ����� �������� ��������������� � ����������� ������������� ���������� ��������, ������ � ������� 2000 �. �� ������������ ������������ ����������� ���������������� ��������-�������� ��������� �������� ���������� (Legal Information Institute) ������������ ������������. �� � ���������������� ������ ����� ����������� ������� ������������ ����������: "������ ������������ ��������-�������� ������� �������� ������� �������������� � �������������. ��������� ������� ������ �������������� ����� ����������� � �������� ����������� � ������� �������� � ������������ ��������� ���������������, ������������ � �������������� (with the desire for justice)".
�������� ������ � ������������ ��������� ���������� "������������ ���������� �� �����", ���������� ������� � ������ ������������� �����. � ��� ������� 1989 �. �������, ��� ��������� ������� �������� "����������, ����� ������� �������� ��������� ���� �� ������� ������ �� ������� ���������� ���������"5.
� ����������� �� ��, ��� ��������� ������� - ��� ��������, �������������� ���������� ����������� ���������� �����, ����� ����������� ��� �������� �� ������ ������������� ���������, �� � ������������� ��������-��������������� ����������������. � �������, � ��. 1.03 ��� ����� �����, ������� ��������� "������� ���������� �������", ������� ���������: "��������� ������ �������� �������, ����������� ��� �������������� � ������������� ������������� ������ ������� ������� �����, �
165
����������� ���������� �������������� � ������������� ������������� ����������� �������, �������� ����������� �����, ������� ������ ����������� � ������������ � ����, � ����� ���� �����, ��� ����� ������������� ������ ���������. ��� �������� ��������:
����� �������� ����� ���������� � � ������ ��������-�������������� �������. � § 16-1-103 ��. 1 ��� ����� ��������, ������� �������� ����������� ����� ���������� ����������������, ��������� ���������: "��������� ������ ����� ����� ����������� ������������� ���������� ������� ���������� ����. ��� ����������� ������ ��������������� ���, ����� ���� ������������� �������� ���������������� � ����������������� ��� �������������, ����������� ������������� �������� � ����������, ������������� ���������� ���, ���������� � �������������, � ��������� ��������������� �� ���, �������������� ���������� �������, ���������� ���� ����� ���������������� � ������������� ��������� ���������������, ���������� �������� ��������, � ����� ������ ������������� ������������ � �������� ���� �������� (rights of individuals)". ��� ����� ����� (§ 1.26) ����� ���������: "��������� ���������� ������� ������ �������� �����������, � ���, ����� ���������� ���������� �����, ������������ ��������������� ��������� ����� (the Legislature): ��������������, ���������� � ��������� ������������".
������� � ������������ ����������� ���������� (��������������� �������������) ����� ����� � ��������� ���� �����������. ����� ��� ������ �����, ������� ������� �� ����, ��� ��������� ���������������� - ��� ����. � ������ � ������������������ ������ ����� ��������� ������, ��������, ��������� ��������� ������������ ��. ��������, ���������� ������� ����� ������������ ������ �������� �� 50 ���. ��� �� ���������, � ��� �������� ���������������� �� ��������� ����� ���� ����� ������������ � ������� �������� "����", "������", "������������", "����������" ��� ���� "��������", � ������� ������� ���� "������", "������" � �. �. - � ������� ���������� ��� �������
166
���������: "����������� ������������ ����������", "�������� ���� ���� - ������ �������" � �. �. � �. �.6
��������� ������ ���� - ������ ��������� ���������������� �� ������� ����������� ��������-��������������� ����� � ��������������� ��� �������� ����� ���������, � ������������ � �������� ��������� ������� ����������� � ��� ��� ���������� ��� ���, ������������� � ����, ������������ ������������, ��� ���������� � ���� ���� (��������) ����� ����������� ������� ������������ ������������� ����������� � ���������� (��� �������, ������������ � �����������). ������� ��������� ������� � ���������� ���������� ���������� ������������� (����������� ���� � ����), � ��������� ������ ������������� ���������� � ����������� ��������� ����� �����7, � ������� ������ - � ��������� �������������, ������������� ����������� ��� ���������� ��� ���������������, � ������������ �������������� ���������. � ���� ����� �� ���������� �� ������ ��������� � ������������ ����� ��������� ���� ���� ������� ��������� ���, ��� ������ ��������� �����������: ��������, "���� �������� ������ �����", "��� ������ �����".
��� �� ���� ������ ���������� �������� ������������, ��� � � ������, ������������ ����� ������������ � ���������� ��������� �������� (�����������), ������� ������-�� ������ ������� �� ����������� ��������� ������ ������� ����� � ������ �� ��������� �������������� ��� ��� ������������� � ���������� ������� � ���������� ����������� � � ���� ���������. ��� ��������� (�������� ������ � �������������, ���������� ������ ���� ����������� � ���������� ��� � �� ������������� � ��.) - �����, ��������� �� ������� ��� ����������.
����� (� �������� �������������) ����������� ���������� ��������, ���� ��� � �� �������� ��������� ������������ �� ����� ���� � ������������ �����, ������ ������������ ��� ����������� ������������� ����������� ���������� ����, ��� ����������� ������ �������� ��� ������������ �� ��������� �����.
167
�� �� ������ ������� �������� ������, ����������� ������ ������ ������������ �����������. ��������� ������ �������� �������: ��������� ��������� ������� - ��� ���� � ����, �������������, �� ������ �������� � ���� ���� ��, ��� ���������� ����� ����� ����� (����). ��� ���������, �������������� � ����� � ��������� ����� �� � ��� ����, ��� �������, ������� �� ������� ����� ���������� ��������. � ������� ��� � ����������� ����� �� ������-�� ������������� ��������������� ������� ��������-��������������� ������. ��������� ���������� ������� ����������� ������������ �� ��������� ����� ���� ���������, ��������� ��� ���������� ��� ���������� ��������������� ���� ������� �� �������� ������ � ������������ �������� ������� �������������. �������� � ����������� � ����� � ���� ��������� ����� ��������� (������������� ��������, ���������, �������� ����� ������������, �������� ������������ ������������� � �. �.) - ������ ����������������� � ������ �������� �����, ���������������� ������������ ������� � ���� ��������������� �������, ������� ���������� ������������. � ����� ������ ������� ������ "��������" ��������� ���������� ���������� �������� � �����.
����� �� ��� ���������� ����� ��, ��� ��������-�������������� ����� ��� � �������� ��� ����������, ����������� �� ��� �������� �� ���� ������������� � ������� ������� ����� ������� ��� ������������ �������� ��������-�������������� ������������� �������, ��� ������ � ��������� ������� ��������. �������� ������ � ������ ������� ������ �����. ��������� ������������ ������������� ���������� ���������������� ����� ������ ������� ������ ������������ ��� �����: �� �� ������ ��������� ������� ���������� ����� ����, ��� ����, ������ ����������� ������������� � ��������������� �������� � ����, �������� � ��� ������ ���������, ������� ����� ��������� ��� �� ��������. �� �� ������ ��������� ������� �� �������� � ���� �� ������ ��������������� ������������ ���� � �������������� �����, �� ���� � ������������ ���� ������� ���� ���������. ������ ������������� � ���� ������: � ����� ������� ������������ ������� ���������� � "������� ���������" - � ����������� ��������� ���������� ��� ���� ���������� � �������, ���������� �������� ������������, � ������ - � ������� ����� ������� �� ������, � ������� - � ������ �������� �� ��������� ���������, ������� ����� ����� ����������������, � ��� ������������, � ��������� - � �������, ����� ���������� ������������ ����� ��������������, ��� ������, ����� ����������, ������� � ���������� ������ ��������, ������� �� ���������� ������ ������� �������� ����������-����������.
������������ ���������� ������������ ��������� �������� ������� � �������� ����� � ����, ��� ������������ �����������, ������� � ���� �������, ������� ���������� ������������ �� ��������� �����, � ��������������� ������� ������������ �������.
168
���������� ������ ��������. � ������� ���, ��� ����� ����� �� ���������� ���������� ��������� ������ �����, ���������� ����������� ���� ��� ����� ���������� �����. ���� ������������ ������� ��������� ��������-�������������� ������ �� ��������� ��������, ��������� � ����������� ����������, ������� ����� ����������� ���������� ����� ��������.
����������� ������������� ������� � ����������� ����� ���������, ������� ������ �������������� ��������-�������������� ������, ���������� ����� � ������������� � ��������� � ��������������� ������� ������������ ����, ���������� ���������������� �����������. � ����������� �������� ��� ����������� � ���, ��� ������������������ ����� ������� ��������������� ��� ������������ �����. � ������� ���������� ������������������ �����, ��� �������, ������������ ��������� � �������� ��������������� ����������, � ������ ������� ������ �������� � �������� ���������, ������������ � ������ ������������� ��� � ���������, ��� � � ����������� ����������������. �������������� �������� � ������� ����������.
����� �� ��������� �������������� � � ���������������� � ���� �������� �����. �������� ��� ������� � ��� ������, ��� ����� (������������������� ��������) ������� ����� ����������� �������, ����������� ��������������� (����������, ������, ��������, ������� � ��.). ����� ������� ��� ������� ������ (����������� ��������) ������� �� �������� ���������� ����������������, ��� �������, �� �������� ����, ��������������� ���������������� �����������. � �������� ������ ���� ���������� �������������� ������� � ������, ���������� � ����������� ������� ������ (��������) � ���������������.
����� �� ������������� ����, ���������������� �����������, ���������� � ��� �������� ��������. ��� ����� �� ���������� ��������� ����� ��� � ���������� ������ ������ ������ ��������, � ������� ������ �������� ������� ��������� �����������. � �������, �. "b" ������� 1101 ����������� ������ ����������� (� ��� ��. ���� � § 3 ������ �����) ���������: "��������� ������� ����������� ��������� � ����������� ����� � �� ���������������, � ��� ����� �����, ��������� � ������� ������, � ��������� ����� � �� ���������������, � ����� � ���������� � ����, ����� ���, �� ������� ��� ����� ��������� ������� � ���������� �������, � ����� � �����, � ������� ��������� � ������� 11 ����� ������� ��� (§ 1 � ����.8)".
����� ��������� � ���� �������, ���������� ������ �����������. � ��������� ������� ��������������� ������� � ����������� ����� ����������� ����������� � �����������
169
�������������� ����������������, � ��������-�������������� �������� ���� ������� � �������. ��� ����� ������ ������, ��������, � ��. 60.10 ��������-��������������� ������9 ����� ���-����, ���������� ��������� �����������: "������� � ��������������� �� ����������� ����� ���������, ����� ��� �������, � � ������������ �� ��������� �����, ���� ���� �� ������������� ������������ � ��������� ����� �������� ��� �������������� ������ ���������".
���������� ������� ������������ ����������� ��������� ���������� ���������������� ������� ������������ ���� �� ������ � ����������� ��� ������� � ���������� � �����, � ����� � ������������ ����� �������� ���������������� ����������������. ��� ����� ������� � ��������� �������� ������� �� ������� �������, ��������� �� ���������� ���������� ��������.
������ ����������� ����, ��� ������������ ����� �� ��������� ��������� ������ ������������ �� ���������� ����, �������� �� ������ ������������, ��� �������� ����, ������, ���������� ������ �������. ��� � ������������ ���� ������� � � ���������� ������ ������� ������������ ���������� � ������������������ ������ ��������. � ������ �������������� ������ ���������: ���� ��� ������� � �������������� ���������������� ������� � ��������� ������� ���������� ����������������, ��, �����������, �� ����� ���� ����������� ��������� ��� �������� ������ ������������ �� ����, �� ������� ��������� ��� ���������.
� ����� � ���� � ������� � ���� ������������ ���������� �� ��������� ���������������� ����� ���������� ������ ������������ �������� � ����������, ���������� � ������������������ ��� ������. �������, ����� ������ ������������� � ���, ��� ���������� � ������ ����������� � ��������� �����, ����� ����� ����� (������) ��� ������ ���������, ������ � ���������� ���� �������� ����������� ������������ ������������ �. �������� � ��. ������� � ������������ ������������ �. ������� "����������� ��������� �������: ����������, ����������� � �������".
� ��� ������, �������� �� ������� ��������� ���������� �������� ��� ������������ �� ���������� ����������� ���������� �����, ���������� ���� ������� ������. �� �� ������ ��� ������������ �� ���������� ���� ����� ������������ �� 17 ������, ������ �� ������� ����� ���� ������. � ��� ���������: 1) ��������� ���������� � ������������ � �� �����������; 2) �������������, �������������� ������ (������������ �������������); 3) �����; 4) ���������� ������; 5) ��������� ������ ����� �������������� ������; 6) �������� ������� �� ���������; 7) ������������� ���� � ���; 8) ������ ���� �������������� (�����������) � ���; 9) ��������������� ������������ ���� � ����; 10) �������� ����
170
������� ���� ���������; 11) ����������� � ���� �������������� ���� ��� ���������� � ����������� ������������; 12) ��������� ������ ����������� �� ������������� ���������� ��� ���������� � ����������� ������������; 13) �����������, ���������� �� ������ ��������� ���������������; 14) ��������������� ����� ������ ��������� ���� �� �������� �������������� ���������; 15) ����������� ���� ���������; 16) �����������; 17) ������������ ����� �������� ����� ���������� ��������� � �������� ����. ��������� ������ ��������, ��� ��������� ���������������� ������������ ����� "��������������� ���������", � ������� ������ ����������� ��� (����) ��������� �� ����������. � ����� � ���� ���������� (������������������) ����������� �������������� ��������. ������ ��� �� �������� ���-�� ��� � �������� �������������. � ������ ��������� ���������� ��������� ��� � ��������� ��������, ����������� ��� ������������ �� ���, ������ ��������� ����������, ����� ������������, �� ����������� ���������. ����������� ��� ������ � ���, ��� ���� ����� ��������� ������ �� ����� ��� �����, ��� �� ������ ����������� �����, ����������� ��������� ������� ���� ��������� �����������, ���������� ��������������� ������������ ���� � ���� � �. �. �� ��� ����� �������� �������������. � ������ ������ ��������� ������������� ������ �� ����� �� ������� ������������� (��������), � � ����������� ����������� - ��� ���������� (���������) ������������ �� ����� � ����� ������� ������������� (�������-���) � ���� (����������������) ������������ �� ��������� ������� ���������������10.
171
��� �������� �������� ��������� ���������� ��������, ������������ � ���������� ������� � ���, ����� ������������� ���� �� � ����� ����������� ����. � ��������� ����� ���������� �������� ��� ������, ������������ ��� 17 ������������� ���� ������, � �� ������������������ ����� ���� �� ���������� ��������� �������:
� ������ ������ ����� ����������� ��������� � ����� ���������� ���� ��������, ������ ������������� � ���������� � ������������ ������������� ����������������.
172