Предисловие Настоящая хрестоматия представляет собой собрание важнейших документальных материалов по кур- су истории государства и права зарубежных стран (всеобщей истории государства),который изучается на всех юридических факультетах университетов и в юридических вузах. Содержание хрестоматии, выбор материалов, помещенных в ней, продиктованы не только их историко-познаватель- ной ценностью и практической значимостью, но в значи- тельной мере целями и методикой изучения права на юри- дическом факультете МГУ, где особое внимание уделяется самостоятельной работе студентов с первоисточниками, т. е. с текстами конституционных документов, кодексов и законодательных актов, что является условием их профес- сиональной подготовки к будущей деятельности: законот- ворческой, правоприменительной и пр. Изучение первоисточников дает студенту знание конк- ретного содержания историко-правовых материалов, а так- же формирует у него навыки юридического мышления, спо- собности анализа правовых текстов, толкования правовых норм, объяснения смысла правовых институтов - одним словом все те качества, которые необходимы в повседнев- ной практической работе каждому квалифицированному юристу. Вместе с тем оно служит успешному профессиональному усвоению студентом государственно-правового понятийного аппарата, приемов и способов систематизации правового материала, его сравнительного анализа. Материалы хрестоматии располагаются в хронологичес- кой последовательности. Они охватывают два основных пе- риода в истории человеческого общества, называемых обычно "Новой" и "Новейшей" историей (т. е. XVII-XX вв.), и разделены по своему содержанию на 3 структурные части самой книги. Первая часть - "Буржуазное государство и право" XVI- IXIX вв. (Новая история), вторая - "Буржуазное госу- дарство и право XX в. " (Новейшая история) и третья часть - История права XIX-XX вв. (гражданского, торгового, уголовного и пр.). Каждая часть книги включает в себя ряд конкретных тематических разделов. Например, первая часть хрестоматии посвящена в основном правовым документам, отражающим процессы становления буржуазного государства и буржуазного конституционного права в ходе трех буржуазных революций; английской XVII в., французской и американской (борьбы за не- зависимость) XVIII. Кроме того здесь приводятся матери- алы, отражающие важнейшие исторические события XIX в. в Германии, Японии, странах Латинской Америки, которые кардинально изменили развитие их государственности. Выделение XX века как самостоятельной исторической эпохи, определившей качественно новое содержание госу- дарственного нрава, связано с тем, что с первых десяти- летий этого века в развитых западных странах (к ним обычно относят и США), берут начало глубинные структур- ные изменения в механизме саморазвития капитализма, вы- ражающиеся прежде всего в переходе государства от роли "стража порядка" к многообразному регулированию эконо- мических и социальных процессов. Документы, отражающие указанные изменения, составили вторую часть настоящей хрестоматии. Структура хрестоматии, таким образом, приближена к структуре нового учебника МГУ им. М. В. Ломоносова по истории государства и права зарубежных стран (Часть 2-я. М., 1998 г.), выпущенного в свет из- дательством "Норма" под редакцией составителя настоящей хрестоматии профессора Н. А. Крашенинниковой и профес- сора О. А. Жидкова. Эти изменения особенно ярко проявились в США, где впервые еще на рубеже XIX, XX вв. зарождается антитрес- товское законодательство, формируется в 30-х годах в условиях мирового экономического кризиса эффективный антикризисный механизм "нового курса" Ф. Рузвельта, давший мощный импульс последующей целенаправленной эко- номической и социальной государственной политики, наце- ленной на поступательный рост экономики и политическую стабильность. Третья часть хрестоматии, включающая правовые мате- риалы, связанные с развитием гражданского, торгового, уголовного и др. отраслей права XIX, XX вв., не содер- жит указания на хронологические рубежи "новой" и "но- вейшей истории" (также в соответствии с содержанием вы- шеназванного учебника МГУ). Это объясняется тем, что история права, правовых институтов менее, чем история государства, государственных учреждений подвержена вли- янию политических катаклизмов. Все западные современные правовые системы в большей или меньшей степени являются продуктом исторической преемственности, что исключает, например, возможность освещения Французского Гражданс- кого кодекса 1804 г. в одной части хрестоматии ("новая история"), а его модификации в XX в. - в другой ("но- вейшей истории"). XIX в. стал определяющим в развитии современных пра- вовых систем, о чем свидетельствует не только действую- щий поныне Гражданский кодекс Франции 1804 г, лежащий в основе кодификации гражданского права многих стран мира (см. нап- ример, Гражданский кодекс штата Калифорния США 1872 г.), но и Германское Гражданское уложение 1896 г., Уго- ловный кодекс Франции 1810 г. (замененный только в 1992 г. новым уголовным кодексом и пр.). В хрестоматии представлены все крупнейшие кодексы не только в их пер- вой редакции, но даны по официальным изданиям основные изменения, внесенные в них ныне действующими редакциями 90-х годов. Более того, следует отметить, что тематическое расп- ределение правовых материалов по порядковым частям под соответствующими заголовками не могло не носить услов- ного характера. Связанные в основном с развитием конс- титуционного права (тоже права), 1 и 2 части хрестома- тии перемежаются и аграрным законодательством (измене- ние форм собственности, прежде всего на землю, являет- ся, как известно, необходимым условием любой революции) и трудовым законодательством (Закон Вагнера, например, как важное звено "нового курса" Ф. Рузвельта) и др., без освещения которых трудно понять характер революци- онных перемен в истории конкретных государств. Трудности выбора правовых материалов третьей части хрестоматии были связаны главным образом с огромным и все более увеличивающимся по мере приближения к нашим дням их объемом. Если применительно к континентальной системе (семье) права (Франции и Германии) выбор опре- делялся крупнейшими кодификациями, то при отборе источ- ников англо-саксонской системы права (США, Англии), а также не кодифицированного правового материала, пред- почтение отдавалось наиболее характерным, "знаковым" законодательным актам, таким например, как "фабричные законы" XIX в. Англии (здесь это законодательство поя- вилось раньше, чем в других странах), Закон о собствен- ности 1925 г., приведший к ликвидации крестьянского за- висимого землевладения и пр. Этими же критериями руко- водствовался составитель, отбирая в обширном социальном законодательстве Германии XIX-XX вв. Закон о страхова- нии рабочих в случае болезни 1883 г. или Закон о стра- ховании при несчастных случаях 1884 г. Выбирая наиболее характерные, свидетельствующие об основных тенденциях развития современного гражданского, уголовного права и др. правовые материалы, составитель предпринял попытку восполнить пробел предшествующих хрестоматий - слабое освещение законодательных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность. Развитие рыночных отношений, различных форм предпри- нимательства в нашей стране, определили важность изуче- ния истории юридических основ, институтов гражданского и торгового права, связанных с наиболее значначимыми организационно-пра- вовыми формами предпринимательства общестаами с ограни- ченной отве тственностью и акционерными обществами. Законодательство Франции и Германии по этому воп- росу, помещенное в хрестоматии, представляет особый ин- терес в силу того, что оно сложилось достаточно давно, детализированно, а его эффективность проверена исто- рической практикой. В Германии, как известно, создание единого торгового пространства, опережающего установ- ление государственпиго единства, было ознаменовано принятием сначала законов о таможенном союзе 1818- 1833 гг., затем Торгового уложения 1891 г. Важной зако- нодательной вехой этого процесса стал Торговый кодекс 1897 г. Между тем исторически сложилось так, что в торговых кодексах Германии и Франции эти организацион- но-правовые формы предпринимательства не отражены. В хрестоматии в связи с этим вместе с кодексами представлены Закон о товариществах с ограниченной от- ветственностью, принятый в Германии в 1862 г. и модифи- цированный в 1980 г. объемный Акционерный закон 1965 г., а также Закон о торговых товариществах Франции 1966 г. регламентирующий ныне все стороны создания и дея- тельности акционерных обществ. Представлены в хрестоматии и консолидированный за- кон Англии о праве компаний (Company Law) 1985 г., обобщивший многовековую правовую практику, связанную с предпринимательской деятельностью этой страны, и соот- ветствующее законодательство США. Достаточно подробно представлены и хрестоматии действующие уголовно-право- вые акты, показывающие магистральные направления разви- тия этой отрасли права, ее гуманизацию, всестороннюю охрану прав личности и пр. В заключении хотелось бы сказать всем, изучающим большой по объему и достаточно трудоемкий по усвоению курс истории государства и права зарубежных стран*, - глубоко понять и успоить (даже для успешной сдачи экза- менов) данную учебную дисциплину можно только на основе непосредственного знакомства с конституциями, кодекса- ми, законами отдельных стран в их историческом разви- тии. Н. А. Крашенинникова, доктор юридических наук, Профессор кафедры истории государства и права юридического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова.
_______________________________________________________
*Данный курс в значительной мере заменяет
курс сравнительного правоведения,изучаемый
в западных университетах.
_______________________________________________________
Часть первая Буржуазное государство и право в XVII-XIXв. (новая история) АНГЛИЯ Раздел I Законодательство английской революции Петиция о праве* 7 июня 1628 г.
Петиция, представленная Его Величеству духовными и светскими лордами и общинами, собравшимися в настоящем парламенте, относительно различных прав и вольностей его подданных, вместе с ответом, данным на нее Его Ве- личеством королем в полном собрании парламента. 2.В недавнее время были изданы различные пред- писания,... в силу которых ваш народ был собираем в различных местностях и побуждаем ссудить известные сум- мы денег Вашему Величеству, и некоторые, после отказа их это сделать, были принуждаемы явиться к допросу в ваш Тайный совет и в иные места, и другие были по той же причине задерживаемы и заключаемы в тюрьму и стесня- емы и беспокоимы разными другими способами; и различные другие сборы были налагаемы и взимаемы с вашего народа во многих графствах... по повелению или указанию Вашего Величества или для нашего Тайного совета, противно за- конам и вольным обычаям королевства. 5. Вопреки смыслу добрых законов и статутов,... многие из ваших подданных в недавнее время были заклю- чены в тюрьму без указания какой-либо причины, и, когда для освобождения их они были приводимы к вашим судьям по указам Вашего Величества о Habeas corpus, чтобы пос- тупить с ними согласно распоряжению суда, тюремщики, на приказ обозначить причину задержания, не указы- _________________________________________________
Петиция о праве, строго говоря, относится еще к до- революционной Англии, но как пролог революционного за- конодательства она может быть отнесена к данному разде- лу. _________________________________________________
вали никакой причины, кроме той, что эти лица
содержались под стражей по особому повелению Вашего
Величества, удостоверенному лордами Вашего
Тайного совета, и несмотря на это, они
были препровождаемы в различные тюрьмы, хотя против них
не было предъявлено никакого обвинения, на которое
они могли бы отвечать согласно закону.
10.Вследствие чего духовные исветские лорды и общины все-
подданнейше просят Ваше пресветлое Величество,чтобы впредь
никто не был принуждаем платить или давать что-нибудь в виде
дара, ссуды, приношения налога или какого-либо иного
подобного сбора, без общего согласия,
данного актом парламента чтобы никто не
был призываем к ответу, приводим к присяге, побуждаем к
службе, задерживаем или иным образом стесняем и беспо-
коим по поводу этих сборов или отказа платить их; чтобы
ни один свободный человек не был заключен в тюрьму
или содержим под стражей так, как упомянуто выше.
11. Обо всем этом они всеподданнейше ходатайствуют
пред Вашим пресветлым Величеством, как и о своих правах
и вольностях, согласных с законами и статутами этого
королевства, просят кроме того, чтобы Ваше Величество
соблаговолили объявить, что решения, действия и меры,
состоявшиеся в ущерб народу в каком-либо из означенных
пунктов, не могут иметь последствий для будущего или
служить впредь примерами;
и чтобы Ваше Величество всемилостивейше соизволили,
для вящего удовлетворения и успокоения народа, объявить
Вашу королевскую волю и желание, чтобы в вышеозначенных
делах все Ваши чиновники и должностные лица служили Вам
согласно с законами и статутами этого королевства.
По прочтении настоящей Петиции и по полном уяснении
ее содержания названным государем королем был дан в
полном собрании парламента такой ответ: "Да будет сде-
лано по сему желанию".
Законодательство английской революции 1640-1660 гг.
/Сост: Н П. Дмитриевский. М.-Л., 1946.
Акт о предотвращении неудобств,
происходящих вследствие долговременных
промежутков между созывами парламентов
(трехгодичный акт)
15 февраля 1641 г.
Принимая во внимание, что по законам и статутам английско-
го королевства парламент должен быть созываем для увра-
чевания зол по крайней мере один раз в год и прини-
мая во внимание, как это установлено опытом, что несоз-
вание парламентов влекло за собой в качестве своего
последствия различные великие бедствия и неудобства для
Его Величества короля, церкви и государства;
для предотвращения могущих произойти подобных бедс-
твий и неудобств постановлено Его королевским Величест-
вом с согласия духовных и светских лордов и общин, за-
седающих в настоящем парламенте, что в случае, если не
имеется на лицо парламента, созванного посредством Ука-
за с приложением государственной печати Англии и соб-
ранного и заседающего до 10-го сентября ближайшего
третьего года после конечного дня последнего собрания и
заседания настоящего парламента, то в каждом та-
ком... случае парламент должен собираться и заседать в
обычном месте в Вестминстере таким порядком и такими
способами, как изложено и постановлено в дальнейшем в
настоящем акте, а не иначе.
В случае несозыва парламента в указанный выше срок,
Лордканцлер Англии или Лорд-хранитель государственной
печати Англии обязаны, не дожидаясь распоряжений
короля, издать Указ о созыве нового парламента.
VI. И далее постановлено, что ныне ни один собранный
парламент не может быть распущен или отсрочен в течение
по крайней мере 50 дней после времени, назначенного для
собрания, иначе, как с согласия Его Величества и
обеих палат, заседающих в парламенте...
VII. Члены каждой палаты имеют право избирать своих
председателей - спикеров по своему усмотрению*.
Законодательство английской революции 1640-1660 гг.
/Сост: Н. П. Дмитриевский. М.-Л., 1946.
__________________________________________________
*Акт отменен в 1664 г. Карлом II, но с оговоркой,
что беспарламентское правление не может продолжаться
более 3-х лет.
_________________________________________________
Акт о регулировании деятельности
Тайного совета
и об упразднении суда,
обычно именуемого "Звездной палатой"
5 июля 1641 г.
... Предписывается и постановляется
властью этого настоящего
парламента, что... суд обычно именуемый "Звездной пала-
той" и вся юрисдикция, полномочия и власть, принадлежа-
щие или осуществляемые указанным выше судом или кем-ли-
бо из его судей, судейских или должностных лиц с 1 ав-
густа (1641 г.) безоговорочно и полностью уничтожаются,
упраздняются и прекращают свое существование.
Подобным же образом объявлено и постановлено властью
настоящего парламента, что ни Его Величество король, ни
Тайный совет не имеют и не должны иметь какой-либо
юрисдикции, власти или полномочий, посредством билля,
петиции, предъявления обвинения, возбуждения дела о
клевете в печати или иным каким-либо произвольным спо-
собом рассматривать или ставить на рассмотрение, решать
или распоряжаться недвижимым или движимым имуществом
кого-либо из подданных настоящего королевства, но что
указанные выше дела должны рассматриваться и разрешать-
ся в обыкновенных судах и путем применения обыкновенно-
го порядка судопроизводства.
Законодательство английской революции 1640-1660 гг.
/Сост: Н. П. Дмитриевский. М.-Л., 1946.
Великая ремонстрация
1 декабря 1641 г.
Корень всех бедствий мы усматриваем в злонаме-
ренном и пагубном стремлении ниспровергнуть основные
законы и начала управления, на которых прочно покоились
религия и правосудие английского королевства.
107. Необходимо было позаботиться о хозяйстве коро-
ля, так как оно было доведено до такого разорения, что
король не мог покрыть своих обычных и необходимых из-
держек без помощи своего народа.
115. Все монополии были уничтожены, так как в силу
их немногие лица причиняли ущерб подданным.
120. Самый корень всех указанных зол был выр-
ван, каковым являлась произвольная власть, претендовав-
шая от имени Его Величества на обложение подданных и
взимание налогов с их имущества без согласия парламен-
та, что в настоящее время объявлено противоречащим за-
кону; согласно постановлениям обеих палат, а также в
силу актов парламента.
125. Перерывы в деятельности парламентов предотвра-
щены путем билля о трехгодичном парламенте, а внезапный
роспуск настоящего парламента - путем другого билля,
которым предусмотрено, что парламент не может быть рас-
пущен или отсрочен без согласия на то обеих палат.
130. Неумеренные полномочия Тайного совета и злоу-
потребления этими полномочиями столь упорядочены и ог-
раничены..., что никакие мероприятия, которые нередко
ими производились к ущербу для общественной свободы, не
могут осуществляться в будущем.
132. Непомерная власть епископов и их суды упразднены
путем соответствующих постановлений в билле об отмене
суда Высокой комиссии.
140. Упорядочение судов и упразднение волокиты и до-
роговизны в судопроизводстве.
195. Для лучшего охранения законов и свобод коро-
левства необходимо, чтобы все противозаконные злоупот-
ребления и требования были судимы и наказываемы на сес-
сиях и ассизах.
197. Чтобы Его Величество, согласно почтительной
просьбе обеих палат, назначал тех советников, послов и
прочих должностных лиц для ведения его дел дома и за
границей, которым парламент имел основание доверять,
без чего мы не можем предоставить Его Величеству
субсидий.
Законодательство английской революции 1640-1660 гг.
/Сост: Н. П. Дмитриевский. М.-Л., 1946.
Ответ короля на петицию,
сопровождающую Великую ремонстрацию
23 декабря 1641 г.
Вскоре после нашего возвращения
из Шотландии мы получили от вас длинную петицию,
состоящую из многих пожеланий
большой важности, с присоединенной к ней деклараци-
ей весьма необычного характера. Мы оставили себе неко-
торое время для ее рассмотрения, как надлежало в отно-
шении к делу такой важности...
По первому разделу вашей петиции относительно рели-
гии, состоящему из нескольких пунктов, мы можем ска-
зать, что для предохранения мира и безопасности нашего
королевства от намерений папистской партии мы действует
и готовы действовать парламентским путем в согласии со
всеми справедливыми желаниями нашего народа. Что каса-
ется лишения епископов их права голоса в парламенте, мы
обращаем ваше внимание, что это право основано на зако-
нах королевства и конституции парламента...
По поводу положения, касающегося разложения (как вы
это называете) в религии, в церковном управлении, в
дисциплине и по поводу устранения ненужных обрядов, ибо
это может побудить слабых людей к отделению, мы охотно
будем действовать вместе с вами для устранения всех не-
законных новшеств, которые могли вкрасться в церковь.
Но мы крайне огорчены тем, что слышим в таких общих вы-
ражениях заявления о разложении церкви, ибо мы убеждены
по нашей совести, что на земле нельзя найти другой
церкви, которая исповедовала бы истинную религию в
большей чистоте, чем англиканская церковь, или в кото-
рой управление и дисциплина одновременно были бы и бо-
лее прекрасны и более свободны от суеверий...
Относительно второй просьбы петиции, касающейся уст-
ранения и выбора советников, мы не знаем ни одного че-
ловека из нашего совета, к кому была бы приложима ха-
рактеристика, данная петицией. В лице людей, преданных
нами суду, мы уже дали вам достаточное доказательство,
что нет ни одного человека, близкого нам по занимаемому
им месту или по нашей к нему личной
привязанности, которого мы не представили бы к законно-
му правосудию.
Что касается выбора нами советников и государствен-
ных министров, то вы хотите лишить нас той естественной
свободы, которую имеют все свободные люди. Назначение в
наш Тайный совет, на общественные должности и на нашу
личную службу тех, кого мы считаем достойным, является
несомненным правом английской короны.
Относительно третьей просьбы вашей петиции, касаю-
щейся Ирландии, мы понимаем, что ваше желание не разда-
вать конфискованных там земель вытекает из большой за-
боты и любви к нам и что, может быть, такая резолюция
была бы для нас вполне целесообразной. Но мы очень сом-
неваемся, своевременно ли объявлять резолюции такого
рода прежде, чем война закончилась.
В заключение вы обещаете заняться такими делами, ко-
торые могут поддерживать нашу державу в состоянии славы
и изобилия внутри, могущества и уважения вне; это то, к
чему мы всегда стремились сами, надеясь на вашу лояль-
ность и преданность, а также на то, что вы уже сделали
и будете ежедневно делать для блага и счастья нашего
народа.
В. М. Лавровский. Сборник документов по истории Анг-
лийской буржуазной революции XVII в. М. 1973.