Раздел III Правительство
Статья 20. Правительство определяет и осуществляет
политику Нации.
В его распоряжении находятся административные органы
и вооруженные силы. Оно ответственно перед Парламентом
в условиях, предусмотренных статьями 49 и 50,
и в соответствии с процедурами, установленными этими статьями.
Статья 21. Премьер-министр руководит деятельностью
Правительства. Он несет ответственность за национальную
оборону. Он обеспечивает исполнение законов. С соблюде-
нием условий статьи 13 он осуществляет регламентные
полномочия и назначает на военные и гражданские долж-
ности.
Он может передавать некоторые из своих полномочий
министрам.
В случае необходимости он председательствует вместо
Президента Республики на заседаниях советов и комите-
тов, упомянутых в статье 15.
В исключительных случаях он может председательство-
вать вместо Президента на заседании Совета министров по
определенному поручению Президента и с определенной по-
весткой дня.
Статья 22. Акты Премьер-министра, в случае необходи-
мости, Екрепляются подписью министров, на которых воз-
ложено их исполнение.
Статья 23. Функции члена Правительства несовместимы
с парламентским мандатом, с любой должностью профессио-
нального представительства общенационального характера,
со всякой государственной службой или профессиональной
деятельностью.
Органический закон определяет порядок замещения лиц,
обедающих вышеуказанным мандатом или занимающих вышеу-
канные должности и положения.
Замещение членов Парламента происходит в соответствии с
постановлениями статьи 25.
Раздел IV
Парламент
Статья 24. Парламент состоит из Национального
собрания и Сената. Депутаты Национального
собрания избираются прямым голосованием.
Сенат избирается путем косвенного голосования.
Он обеспечивает представительство территориальных
единиц Республики.В Сенате представлены
французы, проживающие за пределами Франции.
Статья 25. Органический закон определяет длитель-
ность полномочий каждой палаты, число ее членов, их
вознаграждение, ycловия их избрания, режим неизби-
раемости и недопустимости совмещении. Этот закон оп-
ределяет также условия замещения вакантных мест депута-
тов или сенаторов вплоть до полного или частичного
обновления соответствующей палаты.
Статья 26. Ни один член Парламента не может подвер-
гаться преследованию, розыскам, аресту, заключению или
суду за выскач занные мнения или за участие в голосова-
нии при исполнении им своих обязанностей.
Ни один член Парламента во время сессии не может
подвер гаться преследованию или аресту за уголовные
преступления или проступки без разрешения палаты, в сос-
тав которой он входит, а исключением случаев, когда он
застигнут на месте преступления.
Ни один член Парламента во время парламентских кани-
кул не может быть арестован без разрешения бюро палаты,
в состав которой он входит, за исключением случаев,
когда он застигнут и месте преступления, когда его
преследование разрешено или когд он окончательно осуж-
ден.
Задержание или преследование члена Парламента приос-
та навливается, если палата, в состав которой он вхо-
дит, потребуе этого.
Статья 27. Всякий императивный мандат является не-
действи тельным.
* Буквально - территориальных коллективов (Des col-
lectivites terntoriale).
Право голосования членов Парламента осуществляется лич-
но. В виду исключения органический закон может допус-
тить передачу голосов. В этом случае никому не может
быть передано более одного мандата.
Статья 28. Парламент собирается по праву на две оче-
редные сессии в год.
Статья 29. Парламент собирается на внеочередную сессию по
требованию премьер-министра или большинства членов,
составляющих Национальное собрание, по определенной по-
вестке дня.
Когда внеочередная сессия созывается по требованию
членов Национального собрания, то декрет о ее закрытии
издается тотчас после того, как исчерпана повестка дня,
для рассмотрения которой Парламент был созван, и не
позже чем через двенадцать дней после первого заседа-
ния.
Только Премьер-министр может потребовать созыв новой
сессии до истечения месячного срока после опубликования
декрета о закрытии сессии.
Статья 30. За исключением случаев, когда Парламент
собирается по праву, внеочередные сессии открываются и
закрываются декретом Президента Республики.
Статья 31. Члены Правительства имеют доступ в обе
палаты. Они должны быть заслушаны по их требованию. Им
могут помогать комиссары Правительства.
Статья 32. Председатель Национального собрания изби-
рается на срок легислатуры. Председатель Сената избира-
ется после каждого частичного обновления Сената.
Статья 33. Заседания обеих палат являются открытыми.
Полный отчет о прениях публикуется в "Journal offici-
el".
Каждая палата может заседать в качестве секретного
комитета по просьбе Премьер-министра или одной десятой
части ее членов.
Раздел V
Об отношениях между Парламентом
Правительствоми
Статья 34. Законы принимаются Парламентом.
Закон устанавливает правила, касающиеся: гражданских
прав и основных гарантий, предоставленных
гражданам для пользования публичными свободами; обязан-
ностей, накладываемых национальной обороной лично на
граждан и на их имущество;
- гражданства, состояния и правоспособности лиц, се-
мейных отношений, наследования и дарения;
- определения преступлений и правонарушений, а также
налагаемых за них наказаний; уголовного судопроиз-
водства; амнистии; создания новых судебных установ-
лении и статуса судей;
- распределения ставок, налогов и условий покрытия
всякого рода налогов; порядка выпуска денег. Закон
устанавливает также правила, касающиеся:
- порядка выборов в палаты Парламента и в органы
местного самоуправления;
- установления категорий общественных учреждений;
- основных гарантий, предоставляемых гражданским го-
сударственным служащим и военнослужащим; национализа-
ции предприятий и перевода предприятий из общественного
сектора в частный. Закон определяет основные принципы:
- общей организации национальной обороны; - сво-
бодного управления местных административных единиц;
их компетенции и их доходов; - образования; - режи-
ма собственности, вещных прав и гражданских торго-
вых обязательств; - трудового права, профсоюзного
права и социального обеспечения.
Финансовые законы определяют доходы и расходы государст-
ва с условиями и оговорками, предусмотренными органи-
ческим законом,
Программные законы определяют цели экономической и
социальной деятельности государства,
Положения настоящей статьи могут быть уточнены и до-
полне ны органическим законом.
Статья 35. Объявление войны разрешается Парламентом.
Статья 36. Осадное положение декретируется в Совете
министров.
Продление его на срок более двенадцати дней мо-
жет быть разрешено только Парламентом.
Статья 37. Вопросы, не входящие в область законодатель-
ства, решаются в административном порядке.
Законодательные акты, принятые по данным вопросам,
могут быть изменены декретами после того, как государс-
твенный совет даст свое заключение. Те из этих актов,
которые были бы введены после вступления в силу настоя-
щей Конституции, могут быть изменены декретом лишь в
том случае, если Конституционный совет установит, что
они должны быть урегулированы в административном поряд-
ке в соответствии с предыдущим абзацем.
Статья 38. Правительство может для выполнения своей
программы обратиться к Парламенту с просьбой дать раз-
решение осуществить путем ордонансов в течение ограни-
ченного срока мероприятия, обычно входящие в область
законодательства.
Ордонансы принимаются в Совете министров после дачи
заключения Государственным советом. Они входят в силу
после их опубликования, но теряют силу, если законопро-
ект об их утверждении не внесен в Парламент до истече-
ния срока, указанного законом, разрешившим их издание.
По истечении срока, о котором говорилось в первом
абзаце настоящей статьи, ордонансы по вопросам, входя-
щим в область законодательства, могут быть изменены
лишь законом.
Статья 39. Инициатива внесения законопроектов при-
надлежит одновременно Премьер-министру и членам Парла-
мента.
Законопроекты обсуждаются в Совете министров по по-
лучении заключения Государственного совета и затем вно-
сятся в бюро одной из двух палат. Финансовые законопро-
екты вносятся сначала на обсуждение национального соб-
рания.
Статья 40. Предложения и поправки, выдвигаемые чле-
нами Парламента, не могут быть приняты в том случае,
если бы следствием их принятия было бы сокращение
средств, либо создание или увеличение расходов госу-
дарства.
Статья 41. Если во время законодательного обсуждения
выявляется, что какое-либо предложение или поправка не
входят в область законодательства или противоречат пол-
номочиям, предоставляемым в соответствии со статьей 38,
Правительство может заявлять об их неприемлемости.
В случае разногласия между правительством и предсе-
дателем соответствующей палаты Конституционный совет по
просьбе той Или иной стороны выносит постановление в
восьмидневный срок.
Статья 44. Члены Парламента и Правительства имеют право
вносить поправки.
После начала прений Правительство может выступить
против рассмотрения любой поправки, которая предвари-
тельно не рассматривалась в комиссии.
По требованию Правительства палата, на которой вне-
сен проект, должна провести единое голосование по всему
обсуждаемому тексту в целом или по его части, сохранив
лишь те поправки, которые предложены или приняты Прави-
тельством.
Статья 45. Любой законопроект или законодательное
предложение последовательно рассматривается в обеих па-
латах Парламента для того, чтобы принять идентичный
текст.
Если в результате разногласия между палатами зако-
нопроект или законодательное предложение не были приня-
ты после двух ЗД чтений в каждой палате или если Пра-
вительство потребует его досрочного обсуждения после
одного чтения в каждой из палат, Премьер-министр
имеет право созвать заседание смешанной паритетной
комиссии, уполномоченной предложить текст, касающийся
вопросов, по которым не было принято решение,
Текст, выработанный смешанной комиссией, может быть
представлен Правительством на одобрение обеих палат. Ни
одна поправка не может быть принята без согласия
Правительства.
Если смешанной комиссии не удастся принять единый
текст или если этот текст не будет принят согласно
условиям, предусмотренным в предыдущем абзаце, Пра-
вительство может после;нового чтения в Национальном
собрании и в Сенате потребовать,чтобы Национальное
собрание приняло окончательное решение.
В этом случае Национальное собрание может либо возвра-
титься к тексту, выработанному смешанной комиссией, ли-
бо к последнему тексту, принятому им самим, измененно-
му в случае необходимости;одной или несколькими поправками,
внесенными Сенатом.
Статья 46. Законы, определенные Конституцией как органи-
ческие, принимаются и изменяются с соблюдением следую-
щих ycловий.
Законопроект или законодательное предложение переда-
ется на рассмотрение и голосование первой рассматрива-
ющей его палаты только по истечении 15-дневного сро-
ка с момента его внесения,
Применяется процедура, предусмотренная статьей 45.
Однако, если не достигнуто согласие между обеими пала-
тами, законопроект;
может быть принят Национальным собранием в последнем
чтений только в том случае, если его одобрит абсолютное
большинство членов Собрания.
Органические законы, касающиеся Сената, должны быть
приняты в одинаковой редакции обеими палатами.
Органические законы могут быть обнародованы и всту-
пят в силу только после того, как Конституционный совет
подтвердит их соответствие Конституции.
Статья 47. Парламент принимает финансовые законопро-
екты с соблюдением условий, предусмотренных органичес-
ким законом.
Если Национальное собрание не приняло решения по
проекту в первом чтении в течение 40 дней после его
внесения, Правительство передает проект на рассмотрение
Сената, который должен принять решение в течение
15-дневного срока. Затем проект рассматривается соглас-
но процедуре, предусмотренной статьей 45.
Если Парламент не принял решение в течение 70-днев-
ного срока, положения проекта могут быть введены в
действие путем издания ордонанса.
Если финансовый закон, определяющий доходы и расходы
бюджетного года, не внесен в срок, достаточный для то-
го, чтобы этот закон был обнародован до начала бюджет-
ного года, Правительство срочно испрашивает у Парламен-
та разрешение на взимание налогов и своим декретом объ-
являет об открытии кредитов по тем частям бюджета, ко-
торые уже приняты.
Сроки, предусмотренные настоящей статьей, переносят-
ся, если Парламент не заседает.
Счетная палата помогает Парламенту и Правительству
контролировать исполнение финансовых законов.
Статья 49. После обсуждения в Совете министров
Премьерминистр ставит в Национальном собрании вопрос о
доверии Правительству, требуя одобрения его программы
или, в случае необходимости, одобрения декларации общей
политики.
Национальное собрание выражает Правительству недове-
рие путем принятия резолюции порицания. Такая резолюция
может быть поставлена на обсуждение лишь в том случае,
если она подписана, по крайней мере, одной десятой
частью общего числа членов Национального собрания. Го-
лосование может состояться лишь через сорок восемь ча-
сов с момента внесения резолюции. Подсчитываются лишь
голоса, поданные за резолюцию порицания, которая может
быть принята лишь большинством членов, составляющих На-
циональное собрание. Если резолюция порицания отклоне-
на, то ее авторы не могут внести новую аналогичную ре-
золюцию в течение той Же сессии, за исключением случая,
предусмотренного следующим абзацем.
Премьер-министр может после обсуждения в Совете ми-
нистров поставить в Национальном собрании вопрос о до-
верии Правительству в связи с принятием какого-либо
проекта. В этом случае проект считается принятым, если
резолюция порицания, внесенная в течение последующих
двадцати четырех часов, не будет принята с соблюдением
условий, предусмотренных в предыдущем абзаце.
Премьер-министр имеет право просить Сенат одобрить
декларацию общей политики Правительства.
Статья 50. Если Национальное собрание примет резолю-
цию порицания или если оно не одобрит программу или
декларацию общей политики Правительства, Премьер-ми-
нистр должен вручить Президенту Республики заявление об
отставке Правительства.
Раздел VII
Конституционный совет
Статья 56.Конституционный совет состоит из девяти
членов, полномочия которых длятся девять лет и не под-
лежат возобновлению. Конституционный совет обновляется
на одну треть каждые три года. Три члена Конституцион-
ного совета назначаются Президентом Республики, три -
председателем Национального собрания, три - председате-
лем Сената.
Сверх девяти членов, указанных выше, в Конституцион-
ный совет пожизненно входят по праву бывшие Президенты
Республики.
Председатель назначается Президентом Республики. Его
голос является решающим в случае разделения голосов по-
ровну.
Статья 57. Функции члена Конституционного совета не-
совместимы с функциями министра или члена Парламента.
Остальные случаи несовместимости определяются законом.
Статья 58. Конституционный совет следит за правиль-
ностью избрания Президента Республики.
Он рассматривает протесты и объявляет о результатах
голосования.
Статья 59. Конституционный совет решает вопрос о
правильности избрания депутатов и сенаторов, если оно
оспаривается.
Статья 60. Конституционный совет следит за правиль-
ностью проведения референдума и объявляет его результа-
ты.
Статья 62. Закон, объявленный неконституционным, не
может быть ни обнародован, ни введен в действие.
Решения Конституционного совета никакому обжалованию не
подлежат. Они обязательны для всех государственных
властей, для всех административных и судебных органов.
Статья 63. Органический закон определяет порядок ор-
ганизации и функционирования Конституционного совета,
процедуру, соблюдаемую в нем, в частности, сроки подачи
ему протестов.
Раздел VIII
О судебной власти
Статья 64. Президент Республики является гарантом
независимости судебной власти. Ему помогает Высший со-
вет магистратуры. Статус судей устанавливается орга-
ническим законом. Судьи несменяемы. Статья 65. Выс-
ший совет магистратуры возглавляется Президентом
Республики. Министр юстиции является вице-председателем
по праву. Он может замещать Президента Республики.
Высший совет включает, кроме того, девять членов,
назначаемых Президентом Республики с соблюдением усло-
вий, предусмотренных органическим законом.
Высший совет магистратуры делает предложения относи-
тельно назначения судей кассационного суда и первого
председателя Апелляционного суда. В соответствии с ор-
ганическим законом его мнение запрашивается по вопросам
помилования.
Высший совет магистратуры выполняет функции дисцип-
линарного совета для рассмотрения дисциплинарных прос-
тупков судей. В этом случае его возглавляет первый
председатель Кассационного суда.
Статья 66. Никто не может быть произвольно лишен
свободы. Судебная власть, хранительница личной свободы,
обеспечивает уважение этого принципа в условиях, пре-
дусмотренных законом.
Раздел IX
Верховный суд
Статья 67.Учреждается Верховный суд.Он состоит из членов,
избираемых в равном числе Национальным собранием
и Сенатом из их состава каждого полного
или час тичного обновления этих палат Они избирают сво-
его председателя из состава своих членов.
Состав Верховного суда, порядок его деятельности, а
также применяемая в нем процедура рассмотрения дел оп-
ределяются органическим законом.
Статья 68. Президент республики может быть привлечен
к ответственности за действия, совершенные им при ис-
полнении его функций, только в случае государственной
измены Обвинение может быть ему предъявлено только дву-
мя палатами, выносящими идентичные решения открытым го-
лосованием и абсолютным большинством голосов членов
своего состава, президент подсуден Верховному суду.
Члены Правительства несут уголовную ответственность
за действия, совершенные ими при исполнении их функций
и определявшиеся во время совершения как преступления
или проступки. В случае заговора против безопасности
государства к членам Правительства, а также к их сообщ-
никам применяется изложенная выше процедура. В случаях,
предусмотренных настоящим абзацем, Верховный суд связан
определением преступлений и проступков, так же, как ме-
рой наказания, содержащимся в уголовных законах, дейс-
твующих в момент совершения данных деяний.
Раздел XIV
О пересмотре конституции
Статья 89. Инициатива пересмотра Конституции принадлежит
Президенту Республики, действующему по предложе-
нию Премьер-министра, а также членами Парламента.
Проект или предложение пересмотра Конституции должны
быть приняты двумя палатами в идентичной редакции Пе-
ресмотр является окончательным после одобрения его ре-
ферендумом.
Однако проект пересмотра не передается на референ-
дум, когда Президент Республики решает представить его
на рассмотрение Парламента, созванного в качестве Конг-
ресса; в этом случае проект пересмотра считается одоб-
ренным только тогда, когда он получает большинство в
три пятых общего числа поданных голосов. Бюро Конгресса
является бюро Национального собрания
Никакая процедура пересмотра Конституции не может
быть начата или продолжена при посягательстве на це-
лостность территории.
Республиканская форма правления не может быть пред-
метом пересмотра.
Конституция буржуазных государств. М. , 1982.
ГЕРМАНИЯ
Подраздел А Эволюция конституционного законодательства до Второй мировой войны Конституция Германской империи (Веймарская) 11 августа 1919 г.
Германский народ, единый и одушевленный намерением
обновить и упрочить свою империю в свободе и справедли-
вости, служить делу внутреннего и внешнего мира и спо-
собствовать общественному прогрессу, - дал себе эту
конституцию.
Часть первая
Устройство и задачи империи
Отдел первый
Империя и области
Статья 1. Германская империя- республика.
Государственная власть исходит от народа
Статья 2. Территория державы состоит из территорий
германских земель. Другие территории могут быть прини-
маемы имперским законом в ее состав, если того пожелает
их население в силу права на самоопределение.
* Области (земли) - Пруссия, Бавария и т. д.
* Термин "империя" (das Reich) обозначает
здесь - государство
Статья 5. Государственная власть осуществляется по им-
перским делам органами империи на основании имперской
конституции, по делам земель - органами областей [зе-
мель] на основании конституции земель.
Статья 6. Исключительно законодательству империи
подлежат: 1) внешние сношения; 2) колониальное дело; 3)
гражданство, свобода передвижения, иммиграция и эмигра-
ция и выдача преступников; 4) устройство обороны; 5)
монетное дело; 6) таможенное дело, а также единство
таможенной и торговой территории и свобода товарного
обращения; 7) почтовое и телеграфное дело, включая те-
лефонное дело.
Статья 7. Законодательству империи подлежат: 1)
гражданское право; 2) уголовное право; 3) судопроиз-
водство, включая исполнение приговора и взаимную ве-
домственную помощь властей;
4) паспортное дело и полиция иностранцев; 5) благот-
ворительность и попечение о странствующих; 6) печать,
союзы и собрания; 7) политика народонаселения, попече-
ние о материнстве, младенчестве, детстве и юности; 8)
здравоохранение, ветеринарное дело и защита растений от
болезней и вредителей; 9) рабочее право, страхование,
охрана рабочих и служащих, а также приискание труда;
10) учреждение профессиональных представительств для
имперской территории; 11) попечение об участниках войны
и их сиротах; 12) право отчуждения; 13) обобщест-
вление естественных богатств и хозяйственных предп-
риятий, а также добыча, производство, распространение
и расценка экономических благ для общественного хо-
зяйства; 14) торговля, система мер и весов, выпуск
бумажных денег; банковское дело, а также биржевое де-
ло; 15) обращение продуктов питания и потребления, а
также предметов повседневного обихода; 16) промыш-
ленность и горное дело; 17) страховое дело; 18) море
плавание; рыбная ловля в открытом море и береговых во-
дах;
19) железные дороги, внутренне судоходство, передви-
жение при помощи силовых двигателей по суше, воде и
воздуху, а также постройка дорог; поскольку это касает-
ся общих путей сообщения И обороны страны; 20) теат-
ральное и кинематографическое дело.
Статья 8. Империя располагает, далее, законодатель-
ной властью в области налогов и прочих доходов, пос-
кольку они целиком или частью взимаются для ее целей.
Если империя отнесет к себе какие-нибудь налоги или
прочие доходы, которыми раньше распоряжались облас-
ти, то ей надлежит позаботиться о сохранении жизнес-
пособности областей.
Статья 9. Поскольку встречается надобность в издании
однородных предписаний, империя пользуется законода-
тельной властью по вопросам охраны публичного
порядка и безопасности.
Статья 10. Империя может в законодательном, порядке
устанавливать основные положения относительно: 1) прав
и обязанностей религиозных обществ; 2) школьного дела,
включая высшие учебные заведения и научные библиотеки;
3) прав чиновников всех союзов публичного характера; 4)
земельного права, распределения земельной площади, об-
разования населенных пунктов и прав на земельный надел,
ограничений землевладения, жилищного дела и распределе-
ния населения; 5) погребального дела.
Статья 11. Империя может в законодательном порядке
устанавливать основные положения относительно допусти-
мости и способа взимания в областях налогов, поскольку
это необходимо для охраны важных общественных интересов
или устранения: 1) ущерба для доходов или торговых от-
ношений империи; 2) двойного обложения; 3) чрезмерных
или затрудняющих оборот сборов за пользование общест-
венными путями сообщения и сооружениями; 4) невыгодного
обложения ввозимых товаров, по сравнению с продуктами
внутреннего производства, в торговом обороте между об-
ластями и частями областей, или 5) вывозных премий.
Статья 12. До тех пор и в той мере, поскольку импе-
рия не пользуется своими законодательными правами, об-
ласти сохраняют законодательную власть. Это не расп-
ространяется на круг исключительной законодательной
компетенции империи.
Статья 13. Имперское право имеет перевес над област-
ным правом...
Статья 14. Имперские законы приводятся в исполнение
областными властями, поскольку в этих законах не поста-
новлено иначе.
Статья 17. Каждая область должна иметь республиканс-
кую конституцию. Народное представительство должно из-
бираться на основе всеобщего, равного, прямого и тайно-
го избирательного права... гражданами Германской импе-
рии, мужчинами и женщинами, на началах пропорционально-
го представительства. Областное правительство должно
пользоваться доверием народного представительства.
Отдел второй
Рейхстаг
Статья 20.Рейхстаг состоит из депутатов германского народа.
Статья 21. Депутаты являются представителями всего народа.
Они подчиняются только своей совести и не связаны
мандатами.
Статья 22. Депутаты избираются всеобщей,равной, прямой и
тайной подачей голосов на началах пропорционального
представительства, мужчинами и женщинами, достигшими
20-летнего возраста Выборы должны производиться в воск-
ресенье или в дни общественного отдыха. Подробности
устанавливает имперский избирательный закон.
Статья 23. Рейхстаг избирается на 4 года. Но-
вые выборы должны быть произведены не позже, чем
на 60-й день со времени истечения этого срока.
Рейхстаг собирается в первый раз не позже чем на
30-й день после выборов.
Статья 24. Рейхстаг устанавливает время окончания
сессии в день нового собрания.
Статья 25. Президент империи может распускать рейх-
стаг, но не более одного раза по данному поводу.
Новые выборы должны быть произведены не позже чем на
60-й день после роспуска
Статья 29. Заседания рейхстага публичны. По предло-
жению 50 членов и большинством в 2/3 голосов заседание
может быть объявлено закрытым.
Статья 30. Соответствующие истине добросовестные от-
четы о прениях на публичных заседаниях рейхстага, ланд-
тага* или комиссии свободны от всякой ответственности
Статья 32. Для постановления рейхстага требуется
простое большинство голосов, поскольку конституция не
предписывает другого соотношения их.
Статья 33. Рейхстаг и его комиссии могут потребовать
присутствия рейхсканцлера и каждого из имперских ми-
нистров.
*Ландтаг - законодательное собрание области
Рейхсканцлер, имперские министры и их уполномоченные
имеют доступ на заседания рейхстага и его комиссий. Об-
ласти имеют право посылать на эти заседания уполномо-
ченных, которые излагают точку зрения своего правитель-
ства по обсуждаемому предмету.
По их требованию должны выслушиваться представители
правительств во время прений, а представители имперско-
го правительства - даже вне порядка дня.
Статья 34. Рейхстаг имеет право, а по предложению
1/5 своих членов обязан, назначать следственные комис-
сии. Эти комиссии собирают в публичных заседаниях дока-
зательства, которые они или инициаторы предложения счи-
тают нужными. Заседания следственной комиссии могут
быть объявлены закрытыми большинством 2/3 ее членов.
Наказ определяет порядок производства дел в комиссии
и устанавливает число ее членов.
Статья 36. Никто из членов рейхстага или какого-либо
из ландтагов не может когда-либо быть подвергнут прес-
ледованию в судебном или должностном порядке или вообще
быть привлечен к ответственности, иначе как в самом за-
конодательном собрании, за свое голосование или за мне-
ние, выраженное при осуществлении его депутатской дея-
тельности.
Отдел третий
Президент империи и имперское правительство
Статья 41. Президент империи избирается всем гер-
манским народом.
Избран может быть каждый немец, которому исполнилось35 лет.
Статья 43. Президент империи избирается на 7 лет.
Переизбрание допускается. До истечения срока президент
империи может быть смещен народным голосованием по
предложению рейхстага. Для постановления рейхстага об
этом требуется большинство - 2/3 голосов. Постановлени-
ем этим президент империи отстраняется от дальнейшего
исполнения должности. Отклонение народным голосованием
предложения о смещении считается переизбранием и влечет
за собой роспуск рейхстага.
Президент империи не может быть подвергнут уголовно-
му преследованию без согласия рейхстага.
Статья 45. Президент империи представляет империю в
международно-правовых отношениях. Он заключает от имени
империи союзы и иные договоры с иностранными государс-
твами. Он аккредитует и принимает посланников.
Объявление войны и заключение мира совершаются пос-
редничеством имперского закона.
Союзы и договоры с иностранными государствами, отно-
сящиеся к предметам имперского законодательства, нужда-
ются в согласии рейхстага.
Статья 46. Президент империи назначает и увольняет
имперских чиновников и офицеров, поскольку в законе не
постановлено иначе. Он может предоставлять осуществле-
ние права назначения и увольнения другим властям.
Статья 47. Президенту империи принадлежит верховное
командование всеми вооруженными силами империи.
Статья 48. Если какая-нибудь область не выполняет
обязанностей, возложенных на нее конституцией или им-
перскими законами, то президент империи может пону-
дить ее к этому с помощью вооруженной силы.
Если в пределах Германской империи серьезно нарушены
общественная безопасность и порядок или если грозит
серьезная опасность такого нарушения, то президент им-
перии может принимать меры, необходимые для восста-
новления общественной безопасно- у сти и порядка, в
случае надобности с помощью вооруженной силы. С этой
целью он может временно приостанавливать полностью или
частично гарантии основных прав, данные ст. ст. 114,
115, 117, 118,. 123, 124 и 153.
О всех мерах, принятых на основании разделов 1 и 2
этой статьи, президент империи должен немедленно до-
водить до сведения рейхстага. Эти меры подлежат от-
мене по требованию рейхстага.
В случае опасности промедления правительство одной
из областей может принять на своей территории вре-
менные меры, соответствующие указанным в разделе 2.
Эти меры подлежат отмене по требованию президента им-
перии или рейхстага.
Статья 50. Все приказания и распоряжения президента
империи, в том числе в отношении вооруженных сил,
действительные лишь после скрепы их рейхсканцлером или
соответствующим имперским министром. Скрепа означает
принятие ответственности.
Статья 52. Имперское правительство состоит из рейх-
сканцлера и имперских министров.
Статья 53. Рейхсканцлер и по его предложению имперс-
кие министры назначаются и увольняются президентом им-
перии.
Статья 54. Рейхсканцлер и имперские министры нужда-
ются для отправления своих должностей в доверии рейх-
стага. Каждый из них должен подать в отставку, если
рейхстаг определенным постановлением лишает его дове-
рия.
Статья 55. Рейхсканцлер председательствует в имперс-
ком правительстве и руководит его делами по наказу,
принятому правительством и одобренному президентом им-
перии.
Статья 56. Рейхсканцлер устанавливает руководящие
линии политики и несет за это ответственность перед
рейхстагом. В пределах этих положений каждый имперский
министр самостоятельно ведает вверенной ему отраслью
под своей ответственностью перед рейхстагом.
Статья 58. Имперское правительство принимает свои
решения большинством голосов. При равенстве голосов ре-
шает голос председательствующего.
Отдел четвертый Рейхсрат Статья 60. Для представи-
тельства германских областей
в законодательстве и управлении империи образуется
рейхсрат.
Статья 61. В рейхсрате каждая область имеет по край-
ней мере один голос. Более крупные области получают по
одному голосу на 700 000 жителей. Излишек, равный по
крайней мере 350 000 жителей, считается за 700 000. Ни
одна область не может быть представлена более чем 2/5
всех голосов.
Число голосов устанавливается рейхсратом заново вся-
кий раз после производства всеобщей переписи.
Статья 63. Области будут представлены в рейхсрате
членами своих правительств. Однако половина прусских
голосов предоставляется представителям провинциальных
управлений Пруссии, согласно ее закону.
Области имеют право посылать в рейхсрат столько предс-
тавителей сколько имеют голосов.
Статья 67. Рейхсрат должен постоянно держаться им-
перскими министерствами в курсе имперских дел. К обсуж-
дению важных вопросов имперские министерства должны
привлекать соответствующие комиссии рейхсрата.
Отдел пятый
Имперское законодательство
Статья 68.Законопроекты вносятся либо имперским
правительством, либо по инициативе членов рейхстага.
Имперские законы издаются рейхстагом. Внесение зако-
нопроектов имперским правительством требует
согласия рейхсрата. Если между имперским правительством
и рейхсратом не состоялось соглашение, то имперское
правительство всетаки может внести законопроект, но
обязано при этом представить отдельное мнение рейхсра-
та.
Если рейхсрат принимает законопроект, который не
одобрен имперским правительством, то последнее обязано
внести его в рейхстаг с изложением своей точки зрения.
Статья 73. Закон, принятый рейхстагом, должен быть
до опубликования поставлен на народное голосование, ес-
ли о том постановит президент империи в течение месяца.
Статья 74. Рейхсрат имеет право опротестования зако-
нов, принятых рейхстагом.
Протест должен быть заявлен имперскому правительству
в течение 2-х недель после заключительного голосования
в рейхстаге и снабжен мотивировкой не позднее как в те-
чение 2-х следующих недель.
В случае опротестования закон представляется в рейх-
стаг для вторичного внесения постановления. Если при
этом рейхстаг и рейхсрат не придут к соглашению, то
президент империи может в течение 3-х месяцев распоря-
диться произвести народное голосование по предмету рас-
хождения во мнениях. Если президент не воспользуется
этим правом, то закон считается не получившим законной
силы. Если рейхстаг большинством 2/3 голосов примет
постановление вопреки протесту рейхсрата, то президент
обязан в трехмесячный срок или опубликовать закон в
одобренной рейхстагом редакции, или распорядиться о
производстве народного голосования.
Статья 75. Постановление рейхстага может быть лишено
силы народным голосованием только в том случае, если в
голосовании примет участие большинство имеющих право
голоса граждан.
Статья 76. Конституция может быть изменена в законо-
дательном порядке. Однако постановления рейхстага об
изменении конституции имеют силу только в том случае,
если на заседании присутствуют 2/3 законного числа чле-
нов, и по крайней мере 2/3 присутствующих депутатов
согласны на изменение. Для постановлений рейхсрата об
изменении конституции равным образом необходимо боль-
шинство в 2/3 поданых голосов. Если по народной инициа-
тиве производится народное голосование об изменении
конституции, то необходимо согласие большинства имеющих
право голоса граждан.
Если рейхстаг, вопреки протесту рейхсрата, постано-
вил внести изменения в конституцию, то президент импе-
рии не имеет права обнародования этого закона, если
рейхсрат в течение двух недель потребует народного го-
лосования.
Отдел шестой
Имперское управление
Статья 78. Сношения с иностранными государствами
входят в круг исключительного ведения империи.
Статья 79.Империя владеет делом своей обороны.
Военная организация германского народа регулируется
единообразно имперским законом с принятием во внимание
особенности населения областей.
Статья 80. Колониальное дело входит в круги сключительного
ведения империи.
Статья 82. Германия образует единую таможенную и торго-
вую территорию, окруженную общей таможенной границей.
Статья 83. Пошлины и налоги на потребление находятся в
управлении имперских властей. В имперском налоговом уп-
равлении должны быть предусмотрены
учреждения для обеспечения областям охраны их осо-
бых интересов в области сельского хозяйства, торговли,
ремесла и промышленности.
Статья 86. Об использовании всех общеимперских доходов
имперский министр финансов представляет в следующем
бюджетном году отчет рейхсрату и рейхстагу для снятия
ответственности с правительства. Проверка отчета опре-
деляется имперским законом.
Отдел седьмой
Юстиция
Статья 102.Судьи независимые и подчиняются только закону.
Статья 103. Правосудие в общем порядке отправляется им-
перским судом и областными судами.
Статья 104.Судьи общих судов назначаются на должность
пожизненно. Лишь в силу судебного решения и лишь по ос-
нованиям и в формах, определенных законом, они могут
против своей воли временно или навсегда отстраняться от
своей должности, переводиться на другое место или
увольняться в отставку. Законодательство может устано-
вить предельный возраст, по достижении которого судьи
выходят в отставку. Этим не затрагивается происходящее
в силу закона временное устранение от должности.
При изменениях в устройстве судов или их округов уп-
равление юстиции данной области может без согласия су-
дей переводить их в другой суд или отстранять от долж-
ности, однако, только при условии сохранения за ними
полного содержания.
Эти постановления не распространяются на коммерчес-
ких судей, шеффенов и присяжных.
Статья 105. Исключительные суды не допускаются. Ник-
то не может быть изъят из ведения своего законного
судьи. Этим не затрагивается законодательство о военных
судах и судах при осадном положении. Военные суды чести
отменяются.
Статья 107. В империи и областях должны быть уста-
новлены в законодательном порядке административные суды
для защиты отдельных лиц от распоряжений и требований
административных учреждений.
Статья 108. Законом учреждается Верховный государс-
твенный суд Германской империи.
Часть вторая
Основные права и обязанности немцев
Отдел первый
Отдельная личность
Статья 109. Все немцы равны перед законом.Мужчины
и женщины имеют в принципе одинаковые гражданские
права и несут одинаковые обязанности. Публич-
но-правовые привилегии и ограничения, обусловлен-
ные рождением или сословием, подлежат отмене. Дворянс-
кие обозначения считаются лишь за часть фамилии и
впредь не могут даваться.
Титулы могут даваться лишь в качестве обозначения
должности или профессии. Это постановление не затраги-
вает ученых степеней.
Статья 110. Гражданство в империи и в областях при-
обретается и утрачивается согласно постановлениям им-
перского закона. Всякий гражданин области есть тем са-
мым имперский гражданин.
Каждый немец в каждой области империи имеет те же
права и обязанности, что и граждане этой области.
Статья 111. Все немцы пользуются свободой передвиже-
ния по всей империи. Каждый имеет право проживать и
приобретать оседлость в любом месте империи, приобре-
тать недвижимость и заниматься любой профессией. Огра-
ничения допускаются только на основании имперского за-
кона.
Статья 112. Каждый немец имеет право эмигрировать за
границу. Эмиграция может быть ограничена только имперс-
ким законом.
Все граждане, как находящиеся в пределах имперской
территории, так и вне ее, имеют право на защиту со сто-
роны империи по отношению к иностранным государствам.
Ни один немец не может быть выдан иностранному пра-
вительству для суда или наказания.
Статья 113. Иноязычные части населения империи не
должны быть стесняемы законодательными и административ-
ными мерами в их свободном национальном развитии, в
особенности в употреблении их родного языка, в препода-
вании, внутреннем управлении и суде.
Статья 114. Свобода личности неприкосновенна. Ограниче-
ние или лишение личной свободы публичной властью допус-
кается только на основании законов.
Лица, лишаемые свободы, должны быть не позже, как на
следующий день поставлены в известность, какими властя-
ми и на каком основании отдано распоряжение о лишении
свободы; немедленно им должна быть дана возможность
представить возражения против лишения их свободы.
Статья 115. Жилище каждого немца есть его свободное
убежище. Оно неприкосновенно. Исключения допускаются
только на основании законов.
Статья 116. За то или иное деяние может быть наложе-
но наказание лишь в том случае, если его наказуемость
установлена законом до совершения деяния.
Статья 117. Тайна переписки, равно как тайна почто-
вых, телеграфных и телефонных сношений, неприкосновен-
на. Исключения могут быть допущены только на основании
имперских законов.
Статья 118. Каждый немец имеет право в пределах об-
щих законов свободно выражать свои мнения устно, пись-
менно, в печати, посредством изображения или иначе. В
этом праве его не должны стеснять никакие отношения по
работе или службе, и никто не имеет права причинять ему
ущерб за то, что он пользуется этим правом. Цензура не
допускается; однако для кинема тографа закон может
установить исключения. Допускаются также законодательные
мероприятия в борьбе с порнографией и для охраны молодежи
на публичных выставках и представлениях.
Отдел второй
Общественная жизнь
Статья 119. Брак, как основа семейной жизни и сохра-
нения и размножения нации, стоит под особым покрови-
тельством конституции. Он основан на равноправии обоих
полов.
Статья 121. Для внебрачных детей законодательство
должно создавать такие же условия физического, духовно-
го и общественного развития, как и для детей, родивших-
ся в браке.
Статья 123. Все немцы имеют право собираться мирно и
без оружия, не делая предварительного заявления и не
спрашивая особого разрешения.
Для собраний под открытом небом имперский закон мо-
жет устанавливать обязательность предварительного заяв-
ления и, в случае непосредственной опасности для об-
щественного спокойствия - воспрещать их.
Статья 124. Все немцы имеют право образовывать союзы
или общества в целях, не противных уголовным законам.
Это право не может подвергаться ограничению мерами при-
нудительного характера. Для религиозных союзов в об-
ществе действуют те же постановления.
Приобретение правоспособности предоставляется каждо-
му союзу соответственно предписаниям гражданского пра-
ва. Союзу не может быть отказано в правоспособности на
том основании, что он преследует политическую, социаль-
но-политическую или религиозную цель.
Статья 125. Гарантируются свобода и тайна выборов.
Подробности устанавливаются избирательным законом.
Статья 126. Каждый немец имеет право обращаться
письменно с просьбами или жалобами к соответственной
власти или к народному представительству. Это право мо-
жет осуществляться как отдельными лицами, так и многими
совместно.
Статья 127. Общины и общинные союзы пользуются пра-
вом самоуправления в пределах закона.
Статья 128. Все граждане без различия допускаются к
занятию публичных должностей, согласно законам и соот-
ветственно их способностям и заслугам.
Устраняются все ограничительные постановления, отно-
сящиеся к чиновникам-женщинам.
Основы служебных отношений должны определяться им-
перским законом.
Статья 129. Чиновники назначаются пожизненно, пос-
кольку в законе не установлено иного. Пенсия выходящим
в отставку и обеспечение семей умерших устанавливается
законом. Благоприобретенные права чиновников ненаруши-
мы. Для имущественно-правовых притязаний чиновников
открыт судебный путь.
Только при наличии условий и в формах, установленных
законом, чиновники могут предварительно устраняться от
должностей, временно или окончательно увольняться в
отставку или переводиться на другую должность с низшим
окладом.
При всяком служебном взыскании должна даваться воз-
можность обжалования и пересмотра дела. В послужной
список чиновника обстоятельства, для него неблагоприят-
ные, могут вноситься лишь после того, как ему была пре-
доставлена возможность высказаться по их поводу. Чинов-
никам предоставляется право обозревать свои послужные
списки.
Статья 133. Воинская повинность определяется
постановлениями имперского военного закона. Последний
устанавливает также, в какой мере отдельные основные
права должны ограничиваться для лиц, входящих в состав
вооруженных сил, в целях исполнения ими своих задач и
поддержания дисциплины.
Статья 134. Все граждане без различия принимают
участие в государственных тяготах соразмерно своим
средствам и согласно закону.
Отдел четвертый
Просвещение и школа
Статья 145. Все общее школьное обучения обязательно.
Для осуществления его служит, по общему правилу, народ-
ная школа с не менее чем 8-летним курсом; за нею следу-
ет школа второй ступени, в которой обучение производит-
ся до достижения 18-летнего возраста. Преподавание и
пользование учебными пособиями в народных школах и шко-
лах второй ступени бесплатны.
Статья 147. Частные школы, в качестве заменяющих
публичные, нуждаются в разрешении государства и подчи-
нены законам областей.
Статья 149. Преподавание религии входит в программу
школ, за исключением школ внеисповедных (светских). Оно
ведется в рамках школьного законодательства и в согла-
сии с основными принципами данного религиозного общест-
ва, без ущерба для прав государства на надзор за школа-
ми.
Преподавание религии и совершение церковных обрядов
зависят от согласия учителей, а присутствие учеников на
уроках религии и участие их в церковных празднествах и
обрядах предоставляются на волю лиц, от которых
зависит решение вопроса о религиозном воспитании ребенка.